爭使項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案達(dá)到最優(yōu)化,將設(shè)計(jì)存在的錯(cuò)、漏、碰現(xiàn)象消滅在設(shè)計(jì)階段,以提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,有效控制工程造價(jià)。

3.2.2   積極推行設(shè)計(jì)招標(biāo)制度

目前,招投標(biāo)主要在施工階段,設(shè)計(jì)階段的招投標(biāo)開展的不夠廣泛,監(jiān)督管理機(jī)制不夠健全,設(shè)計(jì)市場比較混亂,掛靠設(shè)計(jì)等不規(guī)范行為比較普遍。推行設(shè)計(jì)招投標(biāo),有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)水平,有利于設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化,有利于加大控制工程造價(jià)的力度。

3.2.3    實(shí)行限額設(shè)計(jì)委托

限額設(shè)計(jì)是在設(shè)計(jì)委托合同中明確要求設(shè)計(jì)單位按照批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì),按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)控制施工圖設(shè)計(jì),同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)質(zhì)量,嚴(yán)格控制施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更,確?？偼顿Y限額不被突破。實(shí)行限額設(shè)計(jì)的項(xiàng)目在對設(shè)計(jì)成果進(jìn)行評價(jià)后,可按一定的標(biāo)準(zhǔn)對設(shè)計(jì)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或罰款。

3.2.4   準(zhǔn)確編制和認(rèn)真審核設(shè)計(jì)概算

依此考核設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理性。

3.2.5    鼓勵(lì)優(yōu)化設(shè)計(jì)
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在建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位內(nèi)部要建立鼓勵(lì)工程技術(shù)人員和造價(jià)管理人員優(yōu)化工程設(shè)計(jì)、簡化工藝流程、降低沉沒費(fèi)用的機(jī)制。對在運(yùn)用價(jià)值工程原理進(jìn)行設(shè)計(jì)方案綜合評價(jià)、優(yōu)化方面做出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員予以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

通過以上措施,實(shí)施設(shè)計(jì)階段的全過程造價(jià)控制,使設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)管理和技術(shù)管理有機(jī)結(jié)合,以期實(shí)現(xiàn)資源特別是資金的最佳配置。

4    施工準(zhǔn)備階段的造價(jià)控制

建設(shè)單位在施工準(zhǔn)備階段的造價(jià)控制重點(diǎn)仍是通過設(shè)備、材料采購招標(biāo)和施工招標(biāo),確定設(shè)備、材料生產(chǎn)供應(yīng)廠商和價(jià)格以及建筑安裝工程的施工單位和工程承包造價(jià)、承包方式、結(jié)算方式等來控制工程造價(jià)。但在市場經(jīng)濟(jì)條件下,必須探索與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的招標(biāo)和工程造價(jià)確定的新方法。

現(xiàn)行的“三大體系”,即定額體系、費(fèi)用體系和價(jià)格體系仍帶有法定或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì),是確定工程造價(jià)的基本依據(jù)。定額體系按工程建設(shè)各階段確定造價(jià)的要求劃分為投資估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額;費(fèi)用體系是與定額體系配套的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);價(jià)格體系是與定額體系配套的人、材、機(jī)預(yù)算價(jià)格和行業(yè)與地方頒布的設(shè)備、材料信息價(jià)格。盡管“三大體系”在確定建設(shè)工程造價(jià)中發(fā)揮著十分重要的、不可缺少的作用。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這些基本依據(jù)受到了沖擊和挑戰(zhàn),其性質(zhì)已逐步改革為指導(dǎo)性和參考性。政府對工程造價(jià)的管理己從成本控制轉(zhuǎn)向?qū)κ袌鰞r(jià)格的調(diào)控,過去為建筑市場定價(jià)計(jì)價(jià)服務(wù)的定額管理職能將弱化,定額體系中的基礎(chǔ)定額將日益合理、完善,其功能將逐步演變?yōu)樾袠I(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)工程造價(jià)的準(zhǔn)則和工具,執(zhí)行中將允許有較大的變動(dòng)余地并引入競爭性。價(jià)格體系則完全采用市場信息。費(fèi)用項(xiàng)目將根據(jù)具體工程的實(shí)際情況加以確定,其費(fèi)率將采用固定和浮動(dòng)相結(jié)合的形式并在合同中得到確定,逐步形成由企業(yè)根據(jù)基礎(chǔ)定額和工程量計(jì)算規(guī)則建立自己的企業(yè)定額,自主計(jì)價(jià)。使構(gòu)成造價(jià)的要素(人、材、機(jī))更加趨向資本化、商品化、貨幣化。由于透明度的提高,規(guī)范化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化確定和管理工程造價(jià)成為可能。

既然市場經(jīng)濟(jì)體制下,確定工程造價(jià)方法方向已經(jīng)確立,建設(shè)單位應(yīng)該正視這一選擇,應(yīng)積極推廣成本加利潤法、綜合價(jià)格計(jì)價(jià)法等確定工程造價(jià)的新方法[3],以推動(dòng)工程造價(jià)管理改革的進(jìn)程,達(dá)到與國際慣例接軌。所謂成本加利潤的招投標(biāo)法,就是在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)企業(yè)通過對擬定投入的勞動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備、材料進(jìn)行分析,結(jié)合基礎(chǔ)定額和企業(yè)的施工定額、已完類似工程的有關(guān)資料和投標(biāo)工程的特點(diǎn),預(yù)測投標(biāo)工程成本,選取適當(dāng)?shù)睦麧欉M(jìn)行確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的方法。綜合價(jià)格計(jì)價(jià)法,既不是傳統(tǒng)定額的基價(jià),也不是一個(gè)單位工程的綜合價(jià)格,

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