方面各層次堵塞漏洞，杜絕浪費，形成一個成本控制網(wǎng)。

     ② 全過程的動態(tài)控制原則

     成本控制的對象不只是施工、生產(chǎn)領域中的費用，而是貫穿于成本形成的全過程，它包括施工組織設計、勞動組織、材料供應、工程施工、工程移交等各個方面。只有對全過程進行控制，才能促進各項降本措施得到貫徹落實，達到預期目標。鑒于施工項目的一次性特點，過程控制又必須是動態(tài)的。由于施工準備階段的目標成本主要是依據(jù)上級要求和施工組織設計的內(nèi)容來確定的，當竣工階段的成本核算造成了成本盈虧，或發(fā)生偏差，是來不及糾正的。因此，項目經(jīng)理部應把成本控制的重點放在過程的動態(tài)控制上。

     ③ 計劃調整加嚴原則

     在實施目標成本管理和控制時，只有按照目標成本計劃內(nèi)容實施的，才可由各部門(人)在工作職責范圍內(nèi)逐項處理。但對成本差異金額數(shù)較大的事項(如工資、獎金、辦公費、差旅費)，以及對單項目標成本超計劃使用的必須經(jīng)過規(guī)定的手續(xù)由專人審批，并對成本目標計劃進行調整。

     如果成本控制沒有原則，亂控亂卡，不僅不能控制成本，而且會造成混亂，挫傷職工的積極性。

     (2) 目標成本控制

     施工項目目標成本控制是指在成本形成過程中，根據(jù)事先制訂的成本目標，對施工項目日常發(fā)生的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動按照一定的原則，采用專門的控制方法，進行指導、調節(jié)、限制和監(jiān)督；將各項生產(chǎn)費用控制在原來所規(guī)定的標準和預算之內(nèi)。如果發(fā)生偏差或出現(xiàn)問題，就應及時進行分析研究，查明原因，并立即采取有效措施，以保證所發(fā)生的成本是在預定的范圍內(nèi)。這是一種經(jīng)濟控制，即經(jīng)濟行為的控制，也就是成本施控系統(tǒng)(主體)要對成本受控系統(tǒng)(對象)的輸入進行調節(jié)，使成本受控系統(tǒng)的輸出限制在預定的成本目標之內(nèi)，最終達到預定的成本目標。

     (3) 施工項目目標成本控制程序

     由于施工項目的單一性，決定了各施工項目的特點、合同要求、工程內(nèi)容和項目組織管理方式等方面存在的差異，因此，施工項目的目標成本控制將隨著項目規(guī)模、特點及合同形式不同而變化，但其控制程序大致是相同的。

     四、開展施工項目目標成本管理的要點

     施工項目成本是施工項目在施工中所發(fā)生的全部施工費用的總和，包括材料、機械使用費，支付的工資、獎金以及管理費。它是一個整體的、全員且分層次的、全過程動態(tài)的管理，因此必須要做到事前的目標成本預測控制、中途的目標成本計劃執(zhí)行控制和事后的實際成本核算與目標成本比校分析控制，把施工項目目標成本管理貫穿在成本形成的全過程。上海隧道工程股份有限公司在推行“施工項目目標成本管理”中，注意抓好以下四方面的工作。

     1. 抓好制度建設

     在推行目標成本管理時，制定科學、合理和可操作的制度與相配套的管理辦法是開展目標成本管理的基礎。這些制度有工作制度、責任制度、工程技術標準和技術規(guī)程、獎懲制度等四大類，其中工作制度主要包括計劃管理制度、施工生產(chǎn)管理制度、財務管理制度、成本控制制度、費用管理制度、定額管理制度、人事工資管理制度、物資管理制度、財產(chǎn)管理制度、質量安全管理制度、ISO管理體系文件等；責任制度主要包括工程項目管理經(jīng)理負責制管理辦法、經(jīng)營承包責任制、崗位責任制、成本責任制等；工程技術標準和技術規(guī)程主要包括各工程質量檢驗評定標準和規(guī)范、原材料質量標準、工藝規(guī)程、作業(yè)指導書、安全技術規(guī)程等；獎懲制度主要包括職工獎懲辦法、培訓以及職稱評定晉升管理辦法等，除此之外，還必須建立一整套與制度相匹配的可操作模仿的程序文件。

2. 健全的核算價格體系

     推行目標成本管理一定要以市場價格為導向，只有這樣，目標成本的編制才能夠準確，在企業(yè)達到一定規(guī)模的情況下，可以建立內(nèi)部物資市場，以起到規(guī)模效應的作用，不管是社會市

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