過程每一分項工程或每一結(jié)構(gòu)構(gòu)件的人工、材料、機械臺班的消耗標準。它是施工圖預算、工程承包合同價和工程決算價格計算的重要依據(jù),也是確定工程造價的主要依據(jù)之一。而預算定額是在正常的施工條件下,以目前多數(shù)施工企業(yè)機械裝備程度、合理的施工工期、施工工藝、勞動組織為基礎(chǔ)編制的每一分項目工程的消耗量。但項目施工中有些特殊情況,即分項工程的施工方法不一定與預算定額規(guī)定的模式一致,正如目前在預算定額中規(guī)定“……依據(jù)施工組織設(shè)計確定”等內(nèi)容。例如湖北省土建工程預算定額中,關(guān)于人工土石方工程量計算規(guī)則規(guī)定:(1)人工挖基糟、挖基坑、挖土方,需放坡或支擋土板等按施工組織設(shè)計規(guī)定計算,如無規(guī)定時,按定額規(guī)定計算;(2)基礎(chǔ)工程施工需要增加的工作面,按施工組織設(shè)計規(guī)定計算,如無規(guī)定,按定額規(guī)定計算;(3)土石方運輸工作量計算,如施工組織設(shè)計規(guī)定有運距,按該運距考慮,如無規(guī)定則按定額規(guī)定計算等等。這就明確了施工組織設(shè)計在工程預、決算中的合法性。
2.2 施工組織設(shè)計與工程造價的關(guān)系
工程項目的施工組織設(shè)計與其工程造價有著密切的關(guān)系。施工組織設(shè)計的基本內(nèi)容有:工程概況和施工條件分析、主要工程的施工方案、施工進度計劃和施工平面圖。其中“施工方案”的確定,如:施工機械的選擇水平運輸和垂直運輸方法的選擇、主體結(jié)構(gòu)的施工工藝等等,均直接影響著工程預、決算價格變化。在保證工程質(zhì)量和滿足工期的前提下,優(yōu)化施工方案是控制和降低工程造價的重要措施。
3 重視施工組織設(shè)計是控制工程造價的需要
實際工作中,無施工組織設(shè)計常常引起工程決算的經(jīng)濟糾紛;施工組織設(shè)計流于形式或者雖有施工組織設(shè)計,但對其中施工方案和技術(shù)措施未進行嚴格審查、監(jiān)督,同樣也會引起經(jīng)濟糾紛。在投資來源發(fā)生變化和社會主義市場經(jīng)濟激烈競爭中,施工組織設(shè)計不僅是組織施工、指導生產(chǎn)的文件,而且是工程造價控制的重要內(nèi)容。因此,應(yīng)重視施工組織設(shè)計的編制、審查工作。
3.1 編制施工組織設(shè)計應(yīng)與預算定額相結(jié)合
預算定額具有“整體上的通用性和個體上的不融合性”的特性,編制施工組織設(shè)計,應(yīng)熟悉和掌握預算定額并與預算定額相結(jié)合。具體做法是:
(1)熟悉預算定額采用的施工方法。預算定額分部工程說明中,通常明確規(guī)定了采用的施工方法,對于那些預算定額中提到“……應(yīng)當根據(jù)施工組織設(shè)計規(guī)定計算”的內(nèi)容,應(yīng)注意其施工方法和現(xiàn)場條件等內(nèi)容的設(shè)計。
(2)熟悉預算定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則。預算定額每一個分部工程通常明確規(guī)定了工程量計算規(guī)則,而有些分部分項工程的工程量計算和施工方法直接有關(guān)。因此,施工組織設(shè)計中對分部分項工程的施工方法和相關(guān)的工程內(nèi)容應(yīng)有明確的規(guī)定,便于直接套定額或調(diào)整換算后套定額。
(3)掌握預算定額中有條件限制執(zhí)行的項目。如:材料二次搬運費在“其他直接費”中已作了綜合考慮,一般情況下不允許列場內(nèi)二次材料搬運費;預制構(gòu)件運輸定額一般要求從堆放地點至安裝地點一步到位,也不允許取材料二次搬運費。但是,確因施工場地狹窄、地形限制必須二次搬運時,應(yīng)在施工組織設(shè)計中給予部署,并得到業(yè)主認可才能計算。
(4)重視特殊工程的機械配備。對于特殊形體的工程,其機械配備超過了定額規(guī)定的范圍時,應(yīng)認真編制施工組織設(shè)計;對于那些結(jié)構(gòu)形體并不特殊,但由于地形、地質(zhì)、水文條件等特殊情況,超過了定額規(guī)定的機械類型和功能時,也應(yīng)認真編制施工組織設(shè)計。
3.2 施工圖預算的編制應(yīng)與施工組織設(shè)計編制同步
施工圖預算是指按照特定的施工方案和施工方法完成項目施工所需的預算價格,而施工組織設(shè)計主要指為完成該項目施工而確定的施工方案
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