模式。“控制量、競爭費(fèi)、指導(dǎo)價(jià)”的計(jì)價(jià)模式尚未真正放開和達(dá)到市場化的要求，要真正達(dá)到通過對投標(biāo)者的優(yōu)勝劣汰的競爭，促使投標(biāo)得自覺地降低自身的勞動(dòng)力消耗水平，提高技術(shù)裝備水平、管理水平和資源的有效合理配置，從而降低成本，合理降低工程造價(jià)，還有很長的路要走。
3.加強(qiáng)施工招投標(biāo)階段造價(jià)控制的改進(jìn)措施
從以上對現(xiàn)行招投標(biāo)體制存在的問題加以分析，無論從業(yè)主、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、抽檢 、管理部門，還是評標(biāo)體系、市場計(jì)價(jià)定價(jià)模式的運(yùn)行的角度來分析，仍不完善，還存在一定的問題。我們可將這些問題歸納成招標(biāo)方法、評標(biāo)辦法、評審手段等三個(gè)方面，因此，采取的相應(yīng)措施也應(yīng)當(dāng)針對這三個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。
3.1 推行工程量清單招標(biāo)
我國現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式，大部分仍采用工料單價(jià)法，也就是分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)是直接成本，并按現(xiàn)行定額的人工、材料、機(jī)械的消耗及市場價(jià)格確定的。而國際通用的工程量清單計(jì)價(jià)的模式，則依據(jù)施工圖紙、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)計(jì)算出分部分項(xiàng)的工程量表及其匯總表，然后通過招標(biāo)詢價(jià)和答疑，以公平競爭形成合理的低價(jià)。這種由招標(biāo)人提供工程量清單、投標(biāo)人按照市場要素價(jià)格行情及本企業(yè)的個(gè)別成本自由、以綜合單價(jià)報(bào)價(jià)競爭，并以固定總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同確定價(jià)格的模式，是國際上通用的FIDIC合同條件組成的一部分。為了與國際慣例及國際通用監(jiān)管場所，我國從2003年7月1日起實(shí)施《建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，這為今后推行工程清單招投標(biāo)，通過市場形成工程價(jià)格奠定了基礎(chǔ)。
工程量清單招標(biāo)具體做法是改變招標(biāo)文件公布期望造價(jià)，強(qiáng)調(diào)市場形成價(jià)格、企業(yè)自主報(bào)價(jià)的定價(jià)機(jī)制。規(guī)定招標(biāo)文件應(yīng)公布工程量清單和計(jì)價(jià)方法，并采用統(tǒng)一的報(bào)價(jià)格式表。其中工程量清單的統(tǒng)一格式為：
1、工程量清單封面
2、填表須知
3、總說明 轉(zhuǎn)貼于：中國項(xiàng)目管理資源網(wǎng)
4、分部分項(xiàng)工程量清單
5、措施項(xiàng)目清單
6、其他項(xiàng)目清單
7、零星工程項(xiàng)目表
工程量清單計(jì)價(jià)的統(tǒng)一格式為：
1、工程量清單報(bào)價(jià)表封面
2、投標(biāo)總價(jià)
3、工程項(xiàng)目總價(jià)表
4、單項(xiàng)工程費(fèi)匯總表
5、單位工程費(fèi)匯總表
6、分部分單報(bào)價(jià)表封面
2、投標(biāo)總價(jià)
3、工程項(xiàng)目總價(jià)表
4、單項(xiàng)工程費(fèi)匯總表
5、單位工程費(fèi)匯總表
6、分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表
7、措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表
8、其他項(xiàng)
項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表
9、零星工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)表
10、分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析表
11、措施項(xiàng)目費(fèi)分析表
12、主要材料價(jià)格表
由投標(biāo)人按照工程量清單，結(jié)合企業(yè)的內(nèi)部消耗量定額和市場各類要素價(jià)格自主報(bào)價(jià)。
3.2 改進(jìn)評標(biāo)辦法
對評標(biāo)辦法，不能一味強(qiáng)調(diào)低價(jià)中標(biāo)，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定“可采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)格法和綜合評估法，或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)辦法”具體實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對技術(shù)、性能沒有特殊要求的項(xiàng)目應(yīng)積極推行經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法。即使采用綜合評估法的項(xiàng)目同樣在施工商務(wù)標(biāo)的評審時(shí)要突出造價(jià)的比重，拉開評分差距。
經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)格法是指能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低價(jià)中標(biāo)；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。一般適用于具有通用技術(shù)、性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的施工招標(biāo)項(xiàng)目。
綜合評估法是指能夠最大程度地滿足招標(biāo)文件中的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人中標(biāo)。衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評