當前，國際工程承包市場的競爭日趨激烈，先前主要由西方發(fā)達國家承包商所壟斷的國際承包市場，已逐漸演變成群雄逐鹿的局面。我國參與到國際承包市場競爭中的涉外公司實力不斷壯大，除經濟技術實力的增強外，更重要的是經營管理水平的提高。
國際工程項目的經營管理是涉及諸多方面、諸多因素的系統(tǒng)工程，而其中工程索賠的管理則是經營管理中與經濟效益密切相關的工作，它體現(xiàn)著承包商經營管理的水平。工程施工索賠是施工合同管理知識的集中表現(xiàn)，它涉及工程技術、施工經驗、合同知識、法律經濟基礎以及外語方面的知識，在工程合同管理工作中具有特別重要的意義。
1. 工程索賠的重要性
工程索賠是承包商減少風險損失的有效途徑。
國際工程項目的實施過程中會隱含著各種各樣的風險，如政治風險、經濟風險、合同風險、自然條件的風險以及施工本身的風險等。工程索賠與風險有著密切的聯(lián)系，從風險轉移的角度來講，索賠是因承擔了本不應由自己承擔的風險損失而向對方索要補償?shù)男袨?。為了避免由于在工程過程中承擔了本不屬于自身的風險而造成損失，承包商應利用合同條件，通過工程索賠的途徑將損失盡可能多地從業(yè)主方補償回來。因此，工程索賠是承包商減少風險損失、獲取經濟收益的重要手段和有效途徑。如果承包商在施工過程中缺乏索賠意識，對造成索賠的事件反應遲鈍，那么他就等于主動放棄了應該得到的利益。轉貼于：中國項目管理資源網
工程索賠是承包商維護其合同權益的重要手段。
合同條件是規(guī)定業(yè)主和承包商雙方權益以及應承擔義務的關鍵性文件，它闡明了業(yè)主及承包商之間風險的劃分。承包商只有提高靈活運用合同條件的能力，通過工程索賠來減少經濟上的損失，才能維護其合理的合同權益。因此，工程索賠實際上是承包商維護其合同權益的最基本的管理行為。
工程索賠是承包商經營管理水平的體現(xiàn)。
承攬工程項目的主要目的是獲取經濟收益，項目的經營管理自然也就圍繞這一中心展開。任何一個有實力的承包商不僅應具備施工技術和施工能力上的優(yōu)勢，還應該具備很強的合同管理和工程索賠的能力。只有既能優(yōu)化內部施工管理以降低施工成本，又善于運用工程索賠的手段減少損失的承包商，才能使自身的競爭力不斷發(fā)展強大。從這個意義上說，能夠成功且合理地進行工程索賠的承包商，一定是綜合經營管理水平比較高的承包商。
2. 索賠的程序
按照合同規(guī)定及國際慣例，工程索賠需要遵循一定的程序。在合同實施階段中所出現(xiàn)的每一個施工索賠事項，都應按照國際工程施工索賠的慣例和工程項目合同條件的具體規(guī)定，抓緊協(xié)商解決，并與工程進度款的月結算制度同時進行支付，爭取做到按月清理。
關于施工索賠的處理程序，一般按照以下步驟：
（1） 提出索賠要求
按照國際通用合同條件的規(guī)定，凡是由于業(yè)主或工程師方面的原因，出現(xiàn)工程范圍或工程量變化的原因導致工程延期或成本增加時，承包商有權提出索賠。轉貼于：中國項目管理資源網
出現(xiàn)索賠事項時，承包商在保證繼續(xù)施工，不影響工程正常進展的同時，可以用書面信件正式發(fā)出索賠通知書（Notice of Claim），聲明索賠權力。索賠通知書的發(fā)出應該符合和合同條件中的具體規(guī)定，如FIDIC合同條件中規(guī)定的是須在索賠事項發(fā)生后的28天內，否則視為承包商自動放棄索賠權力。
（2） 報送索賠資料
在正式提交索賠要求以后，承包商應抓緊準備索賠資料，計算索賠款額或工期延長天數(shù)，編寫索賠報告書，并在下一個28天以內正式報出。如果索賠事項的影響還在發(fā)展，則每隔28天向工程師報送1次補充資料，說明事態(tài)發(fā)展情況。最后，當索賠事項影響結束后，在28天內報送此項索賠的最終報告，附上最終賬單和