為。建設(shè)項目管理的風(fēng)險是產(chǎn)生審計風(fēng)險的基礎(chǔ),良好的建設(shè)項目管理水平將十分有助于降低審計風(fēng)險。因此要強化建設(shè)項目管理責(zé)任,創(chuàng)新建設(shè)項目管理方式,引入國際通用的項目管理模式,實行專業(yè)化管理,提高項目管理水平。建立嚴格的建設(shè)項目內(nèi)部管理控制制度,充分發(fā)揮監(jiān)理的監(jiān)督、控制作用,從根本上提高項目建設(shè)、管理水平,規(guī)范建設(shè)參與各方的行為,降低項目的固有風(fēng)險和控制風(fēng)險。
(二) 加強審計內(nèi)部管理,規(guī)范審計主體行為
1.增強審計風(fēng)險意識。審計風(fēng)險的存在是客觀的,正確認識審計風(fēng)險是有效化解審計風(fēng)險的前提,因此必須加強審計風(fēng)險理論體系的研究,強化審計風(fēng)險教育。審計機構(gòu)和審計人員主觀上必須高度樹立風(fēng)險意識,審計計劃的安排要以滿足審計質(zhì)量要求為前提,充分考慮既有的人員條件和時間要求。對近幾年來不斷出現(xiàn)的建設(shè)項目審計涉訴案件,加以認真的研究,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),并以此作為風(fēng)險教育的生動案例,以增強審計風(fēng)險防范意識,不斷提高風(fēng)險的自我識別能力。
2.建立健全審計內(nèi)控管理制度。良好的審計內(nèi)控管理制度是降低審計風(fēng)險的有效保證,審計內(nèi)控應(yīng)貫穿建設(shè)項目審計的全過程,即從建設(shè)項目審計立項到審計終結(jié),形成一個比較全面的建設(shè)項目審計質(zhì)量保障體系,從制度上規(guī)范審計主體的行為。出臺具體的建設(shè)項目審計操作規(guī)定,指導(dǎo)審計人員規(guī)范操作;實行審計資料承諾制、審計復(fù)核稽查制和審計責(zé)任追究制,盡力規(guī)避審計風(fēng)險。
(三) 重視“人、法、技”建設(shè),提高審計工作水平
1.提高審計人員素質(zhì)。人的因素是審計工作“人、法、技”建設(shè)的首位,撇開政治素質(zhì)、道德素質(zhì)等共性要求,相對于現(xiàn)階段建設(shè)項目審計人員來講,尤其應(yīng)提高審計人員的政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力,通過“走出去,請進來”等方法,加強人員的培訓(xùn)和交流;通過對現(xiàn)有人員的整合,人力資源的優(yōu)化,提高整體的審計戰(zhàn)斗力;通過對骨干人員的重點培養(yǎng),帶動一大批審計人員在實踐中脫穎而出。近階段亟需培養(yǎng)具有較高的政策理論水平,懂財務(wù)、熟悉工程的復(fù)合型人才。
2.創(chuàng)新審計技術(shù)和方法。先進的審計技術(shù)和方法的運用,有利于提高審計效率,保證審計質(zhì)量。針對建設(shè)項目審計有別于常規(guī)的財務(wù)收支審計,其審計技術(shù)落后,審計方法不多,要加大創(chuàng)新力度,建立與建設(shè)項目審計相適應(yīng)的現(xiàn)代審計技術(shù)和方法體系,強化以電子計算機技術(shù)為核心的現(xiàn)代技術(shù)與方法在建設(shè)項目審計中的應(yīng)用,以審計方法的高技術(shù)含量達到提高審計質(zhì)量,防范與降低審計風(fēng)險的目的。再者,對建設(shè)項目實施跟蹤審計,即由傳統(tǒng)的事后審計轉(zhuǎn)化為事前、事中、事后的全過程跟蹤審計,可以及早發(fā)現(xiàn)錯弊,及時糾正錯弊,在較大程度上控制審計風(fēng)險,是一種較為可行的建設(shè)項目審計方法。但目前跟蹤審計尚不規(guī)范,在如何“跟蹤”問題上還許多課題值得深入研究。