中理想的數額為止。投資估算應主要參考類似工程指示,同時應結合新項目的建設地點、交通狀況等情況進行編制。此階段的投資估算作為今后工程造價控制的目標限額,原則上不應突破。
3 優(yōu)化設計階段的造價管理
在設計階段進行造價控制,是工程造價管理的關鍵之一。有資料研究表明:影響工程造價的可能性,在初步設計階段、技術設計階段、施工圖設計階段依次為75%～95%、35%～75%、25%～35%,而到了施工階段卻只有10%[2]。由此看來,控制工程造價的關鍵在于設計階段。由于施工階段是“按圖施工”,在施工階段所進行的造價控制不是控制工程成本,而是控制施工中可能增加的新工程費用,因為決定工程項目投資(造價)多少,在設計階段已確定。把工程造價管理工作的關鍵放在設計階段,未雨綢繆,可以取得事半功倍的效果。
進行設計招標,推行限額設計,實行設計監(jiān)理,是設計階段控制工程造價的有效手段。實行設計招標,可多方面擇優(yōu)選擇設計方案,但應注意設計費報價僅能作為設計單位選擇的一個因素,更應注意考察其資質水平、工程業(yè)績等。通過設計招標競爭,對提高設計質量,最大限度地減少設計變更,縮短設計周期,提高設計概算和施工圖預算的準確性,防止“三超”(概算超估算、預算超概算、結算超預算),具有重要意義。將限額設計貫穿于項目設計的全過程,從投資決策開始根據投資估算設立目標限額,至初步設計以概算確定最高限額,直至項目實施的施工圖設計階段重點控制工程量,達到合理使用人力、物力、財力,提高資金的使用價值,進而提高投資效益。在初步設計階段,限額設計的重點是對工程量和設備、材質的控制,而施工圖設計階段的重點在于工程量控制。限額設計的投資限額一般以可行性研究投資估算造價為最高限額,按直接工程費的80%～90%下達分解,留下10%～20%作為調節(jié)使用。為了合理使用設計限額,應實行對設計限額的動態(tài)管理,各專業(yè)從投資分配的限額設計中再分離一個“實際設計限額”。采用折現法的實際設計限額計算公式為:
實際設計限額=投資分配設計的限額
限額的動態(tài)管理,各專業(yè)從投資分配的限額設計中再分離一個“實際設計限額”。采用折現法的實際設計限額計算公式為:
實際設計限額=投資分配設計的限額(1+ｉ)ｎ
式中: ｉ—有關部門公布的工程造價上漲指數(%); ｎ—工程建設年限(年)。
為此,概預算工作不僅要反映設計,計算工程造價,更要能主動地影響設計,優(yōu)化設計,并且發(fā)揮控制工程造價、促進合理使用資金的作用。因而在工程設計階段做好技術經濟分析是工程造價管理的重要環(huán)節(jié)。造價工程師主動與設計人員配合,運用科學的理論和方法,就所要決策的問題(如方案設計、設備造型、建設標準等)進行定性和定量的分析評價,在滿足開發(fā)商所要求達到的產品功能或使用功能的前提下,計算出最合理的工程造價。
若開發(fā)商在規(guī)劃設計把關方面的力量較弱,則應考慮委托監(jiān)理工程師從事設計監(jiān)理工作,確保設計一流,把設計質量搞上去,把建設投資降下來。若僅是造價控制方面的力量較弱,可把造價控制工作委托給社會化、事業(yè)化的工程造價事務所,讓造價工程師從事設計階段的造價控制工作,即概預算把關工作。在設計階段,對于有些特殊的難以預料的情況,如地質、項目實施中人工、材料、設備價格上升、自然災害等,在編制概預算時要預留“不可預見費”或“風險費”。不可預見費用的預測,需要造價工程師具有一定的專業(yè)知識,豐富的經驗和判斷能力,并與設計人員密切配合才能完成。
4 優(yōu)化招標發(fā)包階段的造價管理
實踐證明,引入市場機制,實行工程招標投標,推行公平、公正、公開競爭,是降低工程造價,