3.2工程變更的審查和批準
無論哪方面提出的工程變更,均需經(jīng)監(jiān)理工程師審查核準,并上報業(yè)主批準備案。對工程更審查的原則是:
(1)變更后的工程不能降低使用標準。
(2)變更項目在技術(shù)上必須可行,同時還必須可靠。
(3)變更后的工程費用較之整體工程要合理。
(4)變更后的施工工藝不宜復(fù)雜,一般不應(yīng)由于變更后的施工技術(shù)方案影響工期。
工程變更的審核和批準應(yīng)當(dāng)根據(jù)變更項目的性質(zhì)或者按照涉及增減費用的多少劃分級別,相應(yīng)的級別由相應(yīng)的監(jiān)理組織機構(gòu)受理。
從我國現(xiàn)在推行的施工監(jiān)理制度來講,駐地監(jiān)理工程師每天直接與承包商及其他參加工程建設(shè)的人員打交道。因此,應(yīng)把好對工程變更管理與審核的第一個關(guān)口。駐地監(jiān)理工程師及其班子應(yīng)負責(zé)有關(guān)變更的工程數(shù)量的核實,以及提供有關(guān)現(xiàn)場的數(shù)據(jù)資料和證明,并審查提出工程變更方的理由是否充分,起草工程變更令;然后上報總監(jiān)理工程師或其代表,由其負責(zé)對工程變更令的最終審查,若基本同意工程變更,可上報業(yè)主批準備案。若業(yè)主出于其他考慮不批準變更,監(jiān)理方應(yīng)視工地進展情況,實事求是地向業(yè)主講明變更的利弊,必須變更時,還是盡量說服業(yè)主采納合理建議而同意變更。若遇緊急情況,監(jiān)理方可先處理工程變更事宜,然后盡快通知業(yè)主。
對于屬于方案性的變更,例如為防止高填方路基沉陷而擬改為橋梁等,一般不由監(jiān)理工程師審批,而應(yīng)由業(yè)主組織專門小組(監(jiān)理工程師應(yīng)參加這個小組)進行評價,然后由業(yè)主進行審批。
4工程變更文件的編制
一項工程變更設(shè)計,從提出到實施,一般要經(jīng)過承包商、監(jiān)理、業(yè)主多次地單獨或共同的考察、協(xié)商,特別是為了具體實施、計量支付及交、竣工驗收的需要,以及為了建設(shè)管理檢查、審計的需要,必須編制完備的工程變更文件。
一項工程變更應(yīng)包括以下文件:
4.1工程變更令
對于一項工程變更指令,具有一定的法律性,因此應(yīng)是嚴密和公正的。并不是簡單地說明決定哪一部分進行變更,而應(yīng)當(dāng)是一份包括以下內(nèi)容的完整的文件:
(1)變更的原因和依據(jù)
(2)擬采用的技術(shù)標準
(3)變更的內(nèi)容和范圍
(4)估算工程變更的價格
FIDIC合同條件下的工程變更,不同于國內(nèi)以往的設(shè)計變更的另一個方面,是每項工程變更必須確定其變更項目的費用,包括其單價和根據(jù)單價和變更后的工程數(shù)量對變更價格進行計算。
4.2工程量清單
工程變更中的工程量清單是重要的工程變更文件之一,它同原合同中的工程量清單基本相同。其區(qū)別在于每個項目都需填寫變更前后的單價、數(shù)量和金額,目的是便于檢查該變更對合同價的影響。
4.3設(shè)計圖紙
4.4其它有關(guān)文件
5對工程變更價格的確定的幾點粗淺看法
監(jiān)理工程師在根據(jù)FIDIC合同條件第51條規(guī)定核準了工程變更后,不應(yīng)以任何方式使原合同作廢或失效。但由于工程變更不包括在原合同造價內(nèi),這就牽涉到要增加或減少工程費用的問題,即對工程變更的估價問題。這樣就直接影響到業(yè)主、承包商的切身利益和監(jiān)理工程師的形象。在許多工程建設(shè)過程中,監(jiān)理工程師和業(yè)主與承包商之間的最常見的爭執(zhí),就是工程變更后的估價問題。
然而,多數(shù)承包商認為只要發(fā)生工程變更項目,就應(yīng)該對該項目重新議價,以彌補原投標價偏低造成的虧損或獲得高額利潤,這也正是承包商樂意提出工程變更的最直接目的。
應(yīng)當(dāng)澄清,對于工程變更的項目并不是象承包商期望的那樣全部需要確定新的價格,需要確定新的價格的項目主要有以下兩類:
--工程量清單的項目中數(shù)量增減超過合同規(guī)定范圍的
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