所以招標至少有三個以上的競爭對手，但也不能太多。如果一個 標段的投標企業(yè)達到了20家，那中標的幾率僅僅為5%，幾率為5%的事件在數(shù)學上被稱為“不可能事件”，所以投標企業(yè)的勝算幾率很小。為了減少投標企業(yè)數(shù) 量，篩選掉少數(shù)濫竽充數(shù)、沒有競爭力的企業(yè)，增加招標投標的有效競爭成分，往往需要進行資格預審?？梢砸罁?jù)投標申請企業(yè)提供的人員力量、技術裝備、工程業(yè) 績、財務狀況及以往履約情況，進行篩選，將投標企業(yè)的數(shù)量控制在合理范圍內(nèi)。建設部頒發(fā)的《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》第十七條的 規(guī)定，“……在資格預審合格的投標申請人過多時，可以由招標人從中選擇不少于7家資格預審合格的投標申請人?！贝艘?guī)定為資格預審的合理可行性，提供了法規(guī) 上的支持。

　　3、依據(jù)有關法律法規(guī)，規(guī)范編制招標文件，正確引導投標企業(yè)合理報價，減少惡性競價的可能。

　　招標文件是提供給投標企業(yè)的投標依據(jù)，是招標投標活動中的最高準則。投標企業(yè)為了中標，必須最大限度的滿足招標文件的要求。如果招標文件中對投標企業(yè) 有不合理的導向，勢必會造成嚴重的后果。本文案例三便是一個很好的例證。其招標文件中評標辦法對于投標報價評分是這樣規(guī)定的：

　　（1）自所有投標單位的投標報價中，去掉一個最高報價，去掉一個最低報價（若投標單位少于或等于4家時，不再去掉最高及最低報價），取剩余投標報價的算術平均值為A；

　　（2）A值的95%即為評標參考值P；

　?。?）設投標人的報價為N，N=P的，得40分；N值比P值每高1%，扣1分；每低1%，加0.6分，最高加至46分，最后分數(shù)為該投標人的投標報價得分。

　　投標報價評分標準的導向非常明確，要想得高分，必須壓低報價。以滿分為例，投標報價必須低于A值的15%.如果再將“投標報價是已經(jīng)經(jīng)過競爭后的報 價”這一因素考慮進去，該投標報價低于正常預算價格的百分比應該遠遠大于15%.這樣的價格包含的利潤很小，可能為零，甚至是負數(shù)。而企業(yè)投標無非是為了 追求利潤的，一旦拿到中標通知書，勢必會千方百計的找各種理由，變更合同價款，導致合同尚未簽訂，糾紛就已經(jīng)產(chǎn)生。即使合同勉強簽訂，施工過程中的糾紛、 索賠也會大大增多，影響合同的正常履行，甚至影響工程工期和質(zhì)量。如此這般，招標投標的意義就失去了。

　　招標文件是業(yè)主意志的集中反映。業(yè)主可以依據(jù)自身經(jīng)濟承受力、工程實際情況，在招標文件中對工期、質(zhì)量和報價做不同程度的關注，來合理引導投標企業(yè)的注意 力，具體可表現(xiàn)為評標分值分配的多少或者加、扣分差距的大小等。但這種引導必須符合工程實際，必須合理，不可過度。只有這樣，招標投標的目標才能落到實 處，才能使招標投標達到提高經(jīng)濟效益、確保工期和質(zhì)量的目的。

　　4、對于法律規(guī)定的強制招標范圍以外的工程及相關設備、材料的采購，完全可以采用招標以外的交易方式，以降低交易成本，提高交易效率。

　　隨著招標投標制度的日益深入人心，好多業(yè)主嘗到了招標的甜頭，只要是采購東西，不管其大小，不論能否節(jié)省資金、提高效益，一律實行招標。比如一臺普通 水泵，一臺變壓器，均采用招標方式。一旦實行招標，為保證公開、公正、公平，必須通過一系列規(guī)范嚴謹?shù)某绦?，需要大量的人員參與，召開大量的會議，再加上 全部投標企業(yè)的投入，必然導致交易成本大大增加。招標人通過招標所取得的效益與這種成本的增加很可能不成正比，導致招標成為“過度”。國家計委2002年 3號令發(fā)布的《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》對必須招標的范圍和規(guī)模標準做了明確規(guī)定，對于必須招標范圍以外的項目，完全可以依據(jù)采購項目的實 際，采用招標以外的采購形式，比如《政府采

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