中央財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)院院長馬海濤:
政府采購定位有誤區(qū)，不能僅定位于提高節(jié)支效率。單純片面地追求節(jié)支效率會造成無序競爭，從而難以保證質(zhì)量。我個人認(rèn)為，目標(biāo)定位要多元化，如實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控、預(yù)防腐敗、推動社會就業(yè)，誠信建設(shè)、減少公共購買中的權(quán)力尋租現(xiàn)象等。政府采購程序嚴(yán)密化。這里主要指預(yù)算，政府采購預(yù)算是部門預(yù)算中很重要的一部分，但現(xiàn)在有人認(rèn)為是可有可無的。這有多方原因，如有的地方就沒有部門預(yù)算改革。沒有部門預(yù)算，沒有計劃，政府采購的政策功能是很難體現(xiàn)的。
遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長楊志安：
建立環(huán)境友好型社會，要求推行綠色政府采購。而推行綠色政府采購，可以推進(jìn)建立環(huán)境友好型社會。具體來說可以促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的形成，因?yàn)檎少弻?dǎo)向性很強(qiáng)，能提高環(huán)境友好產(chǎn)品和服務(wù)的供給，對保護(hù)友好產(chǎn)品，保護(hù)生態(tài)平衡有很大貢獻(xiàn)。國外在這方面有許多好的經(jīng)驗(yàn)。美國在這方面的法律很完整，加拿大、韓國也有一系列探索，歐盟發(fā)了一個綠色公共采購手冊，引導(dǎo)大家考慮環(huán)境問題。我國一定要制定政府的綠色采購法律。如果沒有一部法律、采購清單、采購標(biāo)準(zhǔn)，下面沒有辦法操作。
上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長蔣洪：
首先，構(gòu)造一種權(quán)力也要約束這種權(quán)力。采取公共采購，公眾為此付出的代價是隱性的，如果沒有統(tǒng)計數(shù)據(jù)，效果難以衡量，也不清楚好處究竟給了哪些人。其次，評判標(biāo)準(zhǔn)多元化會帶來模糊。這種模糊會導(dǎo)致《政府采購法》判斷標(biāo)準(zhǔn)的多元化，多元化會使問題復(fù)雜化。一個企業(yè)是中小企業(yè)，一個企業(yè)是環(huán)保企業(yè)，你應(yīng)該選擇誰？哪一種企業(yè)更符合公眾的利益？政策功能的實(shí)現(xiàn)一元化了不好，政府采購政策功能應(yīng)該有多元化的傾向。但是這樣，又有些違法的問題沒辦法起訴。
中國社會科學(xué)院財貿(mào)研究所副研究員馬蔡?。?
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會中，政府部門作為一個特殊的產(chǎn)業(yè)部門所經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)被稱為公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)。政府地位被重新調(diào)整，公共服務(wù)的范疇要隨之有所調(diào)整。現(xiàn)存的問題是，公共服務(wù)的概念界定范圍有所偏差。采購序列中，非有形的公共服務(wù)產(chǎn)品占多數(shù)份額；采購種類單一，目前主要集中于貨物和服務(wù)采購；引入民間組織。
在政府提供公共服務(wù)的同時引入民間非營利組織，向他們讓渡部分市場，有利于效率和效益原則的實(shí)現(xiàn)。解決問題的建議有，構(gòu)建政府采購預(yù)算，將其納入政府預(yù)算中去，由總預(yù)算控制；推行跨部門預(yù)算，以服務(wù)類型為基礎(chǔ)，按照公共服務(wù)的類型與模式重新劃分預(yù)算份額。
在“中國政府采購政策研討會”現(xiàn)場，理論與實(shí)踐的觀點(diǎn)爭鋒、交織，互鑒、輝映。我們說，完全脫離實(shí)踐的理論研究是沒有生命力的，缺乏理論基礎(chǔ)的實(shí)踐操作是會失重的。當(dāng)理論與實(shí)踐之間搭起了溝通的橋梁，找到了交流的模式，思想的火花便四處飛濺。
實(shí)踐的廣泛探討
江蘇省財政廳政府采購管理處處長王衛(wèi)星：
政策功能難發(fā)揮。這一內(nèi)容主要給我們帶來以下思考，如扶持社會發(fā)展的范圍是什么？如何扶持？國貨的界定又該如何明確？
操作機(jī)構(gòu)設(shè)置模式多。明確集中采購機(jī)構(gòu)的性質(zhì)非常重要。目前管采雖已分離，但模式較多。有設(shè)在財政部門的、有設(shè)在政府或機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的、也有設(shè)在國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的，除此以外還有中介等的存在。其次是縣級集中采購機(jī)構(gòu)的設(shè)置問題，蘇南某些縣的采購規(guī)模有好幾個億，但不能成立集中采購機(jī)構(gòu)，而像有些偏遠(yuǎn)地區(qū)只有一個億，卻必須依法成立集中采購機(jī)構(gòu)。
采購范圍和品目問題。范圍總的而言在不斷擴(kuò)大，但有些部分還游離在外。比如藥品采購，自《政府采購法》頒布后，國家八部委出臺了相關(guān)文件對其招投標(biāo)進(jìn)行規(guī)