審查，優(yōu)選監(jiān)理單位。在此基礎(chǔ)上，業(yè)主通過對以上委托內(nèi)容具體實施過程的監(jiān)督控制，使監(jiān)理工程師較好地履行監(jiān)理委托合同所規(guī)定的各項職責(zé)，達到對工程建設(shè)質(zhì)量進行控制的目的。

業(yè)主對監(jiān)理的監(jiān)督控制，主要通過監(jiān)理工作月報和進行現(xiàn)場監(jiān)督。監(jiān)理工作月報主要反映內(nèi)容之一就是對工程建設(shè)質(zhì)量的控制情況，包括：分項工程、分部工程、單位工程驗收，旁站監(jiān)理和隱蔽工程驗收；分項工程驗收合格率、優(yōu)良率統(tǒng)計；施工試驗情況；質(zhì)量事故；暫停施工指令；本期工程質(zhì)量分析(包括產(chǎn)生工程質(zhì)量問題的原因和質(zhì)量對策一覽表)等。根據(jù)監(jiān)理月報反映的質(zhì)量情況，并通過現(xiàn)場勘察來督促監(jiān)理和施工單位對有關(guān)質(zhì)量問題采取相應(yīng)措施，共同搞好質(zhì)量控制，達到質(zhì)量控制的預(yù)期目標(biāo)。

對設(shè)計的質(zhì)量控制。設(shè)計階段的質(zhì)量控制，就是要追求質(zhì)量的合理化。所謂合理的質(zhì)量，是指在一定投資限額下，能達到業(yè)主所需要的最佳功能和質(zhì)量水平。設(shè)計工作是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，及時準(zhǔn)確地提供設(shè)計圖紙、處理工程重大技術(shù)問題，對保證工程質(zhì)量具有重要意義。業(yè)主對設(shè)計總要求是：應(yīng)本著“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針；做到適用、經(jīng)濟、美觀、合理、防災(zāi)、抗災(zāi)、安全，節(jié)約用地，環(huán)境協(xié)調(diào)，低價高質(zhì)。為達到這一目標(biāo)，應(yīng)采取以下措施對設(shè)計質(zhì)量進行控制：根據(jù)項目建設(shè)有關(guān)批文、資料要求，編制出規(guī)劃設(shè)計大綱，明確設(shè)計的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，組織設(shè)計招標(biāo)或方案競賽，評定設(shè)計方案；進行勘察、設(shè)計、科研單位的資質(zhì)審查，優(yōu)選勘察、設(shè)計、科研單位，簽訂合同、明確質(zhì)量責(zé)任和按合同實施，并加強對合同實施過程的質(zhì)量控制；控制設(shè)計質(zhì)量，審查設(shè)計方案，以保證項目設(shè)計符合設(shè)計大綱要求，符合國家有關(guān)工程建設(shè)的方針政策，符合現(xiàn)行設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，符合國情，工藝合理，技術(shù)先進；設(shè)計圖紙是設(shè)計工作的成果，又是施工的直接依據(jù)，設(shè)計階段質(zhì)量控制最終要體現(xiàn)在設(shè)計圖紙的審查上；業(yè)主組織設(shè)計單位配合施工，解決施工單位、業(yè)主提出的質(zhì)量問題，設(shè)計變更和處理預(yù)算修改。

對施工的質(zhì)量控制。在開工前，項目業(yè)主應(yīng)組織公開招標(biāo)，選定與工程建設(shè)任務(wù)相適應(yīng)的承包商，并簽訂工程承包合同。業(yè)主對施工的具體質(zhì)量控制主要是委托監(jiān)理進行。監(jiān)理依據(jù)項目業(yè)主與承包商簽訂的工程承包合同，對建設(shè)項目進行全面監(jiān)理，使承包商的工程質(zhì)量活動完全處在監(jiān)理的控制之中，有效地開展質(zhì)量控制。但是，在實際工作中，有些問題不是監(jiān)理和施工單位就能解決的，還需要業(yè)主做大量的工作。業(yè)主在施工階段的質(zhì)量控制主要有以下幾個方面：確定工程質(zhì)量控制流程中主動控制影響質(zhì)量的因素(包括人員、材料、機具、設(shè)備、施工順序和方法等)，進一步完善質(zhì)量監(jiān)督組織，如業(yè)主可設(shè)質(zhì)量管理部門，直接負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)理和施工單位的質(zhì)量行為，并協(xié)調(diào)二者關(guān)系；抓好質(zhì)量檢驗、落實檢驗方法；對單位工程、分部工程及隱蔽工程組織驗收；審查質(zhì)量問題(事故)報告，參與質(zhì)量監(jiān)理會議。當(dāng)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題(事故)，應(yīng)及時引起重視，防止誘發(fā)重大的質(zhì)量事故，組織專人調(diào)查分析原因及特點，并審查監(jiān)理、施工單位填寫的工程問題(事故)報告單及處理方案報審單。

在建設(shè)項目實施過程中，質(zhì)量控制始終貫穿于項目建設(shè)全過程，需要在實際工作中進一步總結(jié)與探討。近幾年來，全國一大批電源建設(shè)項目立項、建設(shè)與投產(chǎn)，加快緩和了電力供不應(yīng)求的緊張局面。但對工程建設(shè)也帶來一定的負(fù)面影響，如：發(fā)電設(shè)備制造商由于設(shè)備訂單多、人手少、任務(wù)緊等，使發(fā)電設(shè)備供不應(yīng)求，供貨設(shè)備制造質(zhì)量有所下降；監(jiān)理、設(shè)計、施工單位承接項目過多，人手少、人員調(diào)整不合理，人員整體素質(zhì)有所下降；工程進度節(jié)點超常發(fā)揮，為滿足市場用電需求，加快施工進度，過度壓縮工期，使施工質(zhì)量有所下降等等。為此，建議工程建設(shè)項目的質(zhì)量主管人員應(yīng)根據(jù)上述現(xiàn)象，根據(jù)不同階段的質(zhì)量控制要求嚴(yán)格把好工程質(zhì)量關(guān)。同時，根據(jù)現(xiàn)有的工程建設(shè)特點，及時把握好質(zhì)量與進度的矛盾。當(dāng)進度與質(zhì)量發(fā)生矛盾時，質(zhì)量必須放在首位。同時，應(yīng)在進度節(jié)點被調(diào)整確定之前，預(yù)先組織對進度節(jié)點實施階段哪些施工項目質(zhì)量會受到影響作一次分析與評估，并提出這一進度節(jié)點實施階段的質(zhì)量分析評估意見與建議，作為提供決策部門和領(lǐng)導(dǎo)決策的參考依據(jù)。

（作者單位：浙江省能源集團有限公司）

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