極性采取欺騙行動(dòng)，這種欺騙行動(dòng)的重要結(jié)果便是企業(yè)獲取高額利潤而給工程項(xiàng)目帶來較高的倫理風(fēng)險(xiǎn)，并且由于發(fā)現(xiàn)、識(shí)別和控制這種欺騙行動(dòng)很難，因而合謀企業(yè)采取不倫理行為將會(huì)更加肆無忌憚了。在此情況下，激勵(lì)與約束很難改變合謀企業(yè)的行為方式，至于行為結(jié)果的改變就更難了。

六、正式與非正式制度安排對(duì)倫理風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生未能很好地發(fā)揮抑制作用

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度是約束人們行為及其相互關(guān)系的一套規(guī)則，包括正式制度安排和非正式制度安排，只有在兩者相容的情況下，它們的作用才能更好地發(fā)揮。正式制度安排包括法律、法規(guī)、政策等；非正式制度安排主要指符合社會(huì)倫理道德的行為規(guī)范。

社會(huì)學(xué)意義上的法律不僅僅保障經(jīng)濟(jì)利益，而且保障極其多樣化的利益。這樣，社會(huì)的倫理標(biāo)準(zhǔn)及公眾的利益不容被損害便是很自然的事情。然而，目前我國的法律、法規(guī)不健全，對(duì)包括項(xiàng)目承建人在內(nèi)的代理人的監(jiān)督和激勵(lì)體系效率低下，法律的保障功能尚未真正完全得到體現(xiàn)。同時(shí)，界定項(xiàng)目的倫理風(fēng)險(xiǎn)及各參與主體的利益、權(quán)限、責(zé)任的制度性規(guī)則也不健全，從而使各參與主體（尤其是項(xiàng)目中標(biāo)后的承建者）與其他主體之間的競爭基本停留在“零和博弈”階段，而不是互惠互補(bǔ)的“價(jià)值創(chuàng)造式（帕累托改進(jìn)式）博弈”的層次。我國目前還存在執(zhí)法不力、執(zhí)法犯法的現(xiàn)象。這樣，即使人們發(fā)現(xiàn)社會(huì)的倫理標(biāo)準(zhǔn)及公眾的利益遭到損害，但由于制止這種不倫理行為的成本將會(huì)相當(dāng)高昂，法律、法規(guī)在某種程度上也就成了不可置信威脅，這時(shí)，倫理風(fēng)險(xiǎn)的制造者會(huì)發(fā)現(xiàn)不存在強(qiáng)大的力量阻止他們的不倫理行為，因而助長了他們做出不倫理行為的動(dòng)機(jī)和膽量。

我國在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相匹配的意識(shí)形態(tài)受到了強(qiáng)烈的沖擊，有些已經(jīng)瓦解。而與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的意識(shí)形態(tài)還未完全形成和確立，符合社會(huì)倫理道德的行為規(guī)范的概念比較模糊，價(jià)值觀念、道德信念出現(xiàn)了“真空”與“盲點(diǎn)”，社會(huì)整合力度有所減弱，公平與不公平、合理與不合理之間的界限模糊不清。這種狀況使許多人將市場經(jīng)濟(jì)中的某些經(jīng)濟(jì)要求無限擴(kuò)張，從而造成功利至上、競爭不擇手段等惡性行為泛濫。這使得一方面法律等正式制度安排的作用發(fā)揮得不夠，另一方面教育等非正式制度安排的作用弱化。同時(shí)，在目前情況下，這兩種制度安排的相容性也不夠。

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