行政干預(yù)較多。
政府可以通過信貸、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿來實施宏觀調(diào)控,而不能參與具體的工程計價管理。政府應(yīng)該加強有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法律的制定,使工程管理機構(gòu)能夠依法進(jìn)行造價管理。眾所周知,我國的工程腐敗所涉及的人數(shù)和金額在腐敗案件中都是最大的,其主要原因就是在工程管理過程中,政府的參與過多,使得工程造價有較大的尋租空間,企業(yè)無法進(jìn)行正常的競爭。所以,政府應(yīng)該在工程造價逐漸步入正規(guī)的同時建立完善工程造價管理法規(guī)體系,必須組織力量盡快了解各成員國的法律法規(guī)體系,分析比較國內(nèi)建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)與發(fā)達(dá)國家的差距,建立健全符合我國實際的與世貿(mào)組織規(guī)則相銜接的建設(shè)事業(yè)法律法規(guī)體系,使其逐步與國際接軌。入世后,WTO對工程造價造成影響的規(guī)定主要有《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)和《政府采購協(xié)議》(GPA)。GATS確定了六條原則:最惠國待遇原則、透明度原則、發(fā)展中國家的更多參與原則、市場準(zhǔn)入原則、國民待遇原則和逐步自由化原則。而GPA確定了非歧視原則、透明度原則和發(fā)展中國家差別待遇原則。我國加入WTO后,工程造價將被迫納入國際經(jīng)濟(jì)一體化系統(tǒng)。那么,政府必須在工程造價管理上努力縮小與國際工程造價管理的差距,加快改革的步伐,使我國的工程造價管理逐步與國際工程造價管理相適應(yīng)。
5 工程造價管理必須引入信息化技術(shù)
在信息技術(shù)的快速推動下,我國工程造價管理信息化也必須跟上步驟。如今計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益普及,各方面的信息流鋪天蓋地紛至沓來,而工程造價管理是一門綜合性的學(xué)科,包括政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、建筑經(jīng)濟(jì)學(xué)、勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)、設(shè)計施工技術(shù)、工程材料學(xué)、價值工程學(xué)、運籌學(xué)、財務(wù)金融學(xué)、統(tǒng)計學(xué)及經(jīng)濟(jì)法等內(nèi)容。面對如此宏大的信息流,傳統(tǒng)的管理模式、方法顯然不適應(yīng)于科學(xué)化、信息化的要求,更不適應(yīng)入世的要求。所以必須加快建立全國建設(shè)工程造價信息網(wǎng),應(yīng)包括有關(guān)政策、人才、工程造價機構(gòu)信息系統(tǒng);工程造價指標(biāo)、定額信息系統(tǒng);積極推廣使用計算機建立資料與信息數(shù)據(jù)庫,開發(fā)通用管理軟件程序,按區(qū)域部門實行網(wǎng)絡(luò)管理,資源共享,通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布國內(nèi)外有關(guān)信息,為政府和社會投資或參與建設(shè)項目的各方提供信息服務(wù),同時為我國建設(shè)工程逐步由市場形成價格創(chuàng)造條件。
目前,我國各級工程造價管理機構(gòu)收集、整理和發(fā)布的各類工程價格信息,嚴(yán)重滯后于市場,建立全國建設(shè)工程造價信息網(wǎng),完善多渠道的信息發(fā)布體系已是刻不容緩的了。在市場經(jīng)濟(jì)社會中,能否及時、準(zhǔn)確地捕捉到市場價格信息是業(yè)主和承包商占有競爭優(yōu)勢和取得贏利的關(guān)鍵。在國外,政府定期發(fā)布工程造價資料信息,以便對政府工程項目的估算進(jìn)行參考。同時,社會咨詢公司也發(fā)布價格指標(biāo)、成本指數(shù)等造價信息來指導(dǎo)工程項目的估價。而我國的造價信息是由政府建設(shè)主管部門來發(fā)布的,使得競爭因素太少,抑制投資者和發(fā)包方的積極性和創(chuàng)造性。
隨著我國工程造價管理改革的不斷深入和加入WTO,這就必須要求開發(fā)能較好地滿足量價分離、單價法報價、工程量清單等改革的要求,并能與國際慣例接軌的新一代工程造價管理軟件,為用戶提供一個非常理想的工程造價管理平臺,能夠方便地處理現(xiàn)代工程造價管理中遇到的各種問題,減輕勞動強度,提高工作效率,促進(jìn)工程造價管理的科學(xué)化、規(guī)范化和國際化。
6 結(jié)束語
工程造價是工程建設(shè)的重要組成部分,工程造價管理改革是建設(shè)市場改革的瓶頸和切入點,建設(shè)部正在整頓規(guī)范招投標(biāo)行為,進(jìn)一步深化工程造價計價依據(jù)和計價方法的改革,不斷推行國際通行的工程量清單計算方法。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,基本建設(shè)的投入也越來越大,對工程造價管理的要求也越來越高。入世對工程造價管理來說是機遇與挑戰(zhàn)并存,我們要抓住機遇,深化改革,加強人才培育,使我國建設(shè)工程造價管理的模式和方法,立足于促進(jìn)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。
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