能做的;形成市場(chǎng)分析能力,即分析擬參與的PPP項(xiàng)目的外圍環(huán)境,對(duì)合作伙伴(地方政府)的財(cái)政能力、信用情況、發(fā)展?jié)摿M(jìn)行綜合評(píng)估;形成風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力,對(duì)當(dāng)前投融資機(jī)制、投資回報(bào)模式、退出方式等存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行理性識(shí)別,研究應(yīng)對(duì)措施,做到未雨綢繆。
二是謹(jǐn)慎務(wù)實(shí),企業(yè)要建立全鏈條的風(fēng)險(xiǎn)防范制度體系。企業(yè)可以在對(duì)政策體系和當(dāng)前案例充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,對(duì)PPP項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行逐一梳理。如PPP項(xiàng)目的融資是綜合性的,我們?cè)谶x擇融資咨詢機(jī)構(gòu)時(shí),就要重點(diǎn)考察咨詢機(jī)構(gòu)的融資咨詢能力和專業(yè)水平,不然就會(huì)對(duì)工作的推進(jìn)造成難以預(yù)料的損失。在合同風(fēng)險(xiǎn)防控方面,對(duì)合同的主體、權(quán)利義務(wù)、違約條款和擔(dān)保條款等的確認(rèn)都需細(xì)上加細(xì)。在項(xiàng)目履約階段,要針對(duì)管理風(fēng)險(xiǎn)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,提前制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施,有效保障項(xiàng)目順利實(shí)施。這些都需要企業(yè)建立一套涵蓋PPP項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系,并且嚴(yán)格執(zhí)行。
三是人才保障,打造一支專業(yè)的PPP項(xiàng)目管理運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。PPP項(xiàng)目的特點(diǎn)是鏈條長(zhǎng),涵蓋投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全產(chǎn)業(yè)鏈,業(yè)務(wù)范圍涵蓋項(xiàng)目開發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、土地開發(fā)、投融資籌劃和實(shí)務(wù)、稅務(wù)籌劃管理、工程施工管理、法務(wù)管理、合同管理以及運(yùn)營(yíng)維護(hù)等多項(xiàng)工作,因此,企業(yè)需要一支視野開闊、專業(yè)過(guò)硬的人才隊(duì)伍。需要注意的是,前期項(xiàng)目開發(fā)設(shè)計(jì)人才至關(guān)重要,既是PPP領(lǐng)域?qū)<?,同時(shí)也得是建筑業(yè)內(nèi)專家。這就需要企業(yè)提前布局,做好優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)和培養(yǎng)工作。
四是合作共贏,與地方政府建立穩(wěn)定、融洽的合作關(guān)系。PPP模式的本質(zhì)是由政府對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理全面負(fù)責(zé),轉(zhuǎn)變?yōu)榕c社會(huì)資本合作,利用社會(huì)資本的資金優(yōu)勢(shì)和專業(yè)能力,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共同為公眾提供公共服務(wù)產(chǎn)品。在具體的PPP項(xiàng)目中,政府的角色定位及權(quán)利義務(wù)頗為重要。這要求企業(yè)在項(xiàng)目前期不可急于求成,要和政府進(jìn)行充分溝通,真正對(duì)雙方訴求形成共識(shí),并簽署能夠保障企業(yè)合法權(quán)益的法律文件,這樣才能保障日后項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)的順利推進(jìn),也為建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的政商關(guān)系奠定基礎(chǔ)。