能做的;形成市場分析能力,即分析擬參與的PPP項目的外圍環(huán)境,對合作伙伴(地方政府)的財政能力、信用情況、發(fā)展?jié)摿M行綜合評估;形成風險識別能力,對當前投融資機制、投資回報模式、退出方式等存在風險點的環(huán)節(jié)進行理性識別,研究應對措施,做到未雨綢繆。
二是謹慎務實,企業(yè)要建立全鏈條的風險防范制度體系。企業(yè)可以在對政策體系和當前案例充分調(diào)研論證的基礎上,對PPP項目各個環(huán)節(jié)可能遇到的風險點進行逐一梳理。如PPP項目的融資是綜合性的,我們在選擇融資咨詢機構時,就要重點考察咨詢機構的融資咨詢能力和專業(yè)水平,不然就會對工作的推進造成難以預料的損失。在合同風險防控方面,對合同的主體、權利義務、違約條款和擔保條款等的確認都需細上加細。在項目履約階段,要針對管理風險開展風險評估,提前制定風險控制措施,有效保障項目順利實施。這些都需要企業(yè)建立一套涵蓋PPP項目各個環(huán)節(jié)的風險防控制度體系,并且嚴格執(zhí)行。
三是人才保障,打造一支專業(yè)的PPP項目管理運營團隊。PPP項目的特點是鏈條長,涵蓋投資、建設、運營全產(chǎn)業(yè)鏈,業(yè)務范圍涵蓋項目開發(fā)設計、市場營銷、土地開發(fā)、投融資籌劃和實務、稅務籌劃管理、工程施工管理、法務管理、合同管理以及運營維護等多項工作,因此,企業(yè)需要一支視野開闊、專業(yè)過硬的人才隊伍。需要注意的是,前期項目開發(fā)設計人才至關重要,既是PPP領域?qū)<遥瑫r也得是建筑業(yè)內(nèi)專家。這就需要企業(yè)提前布局,做好優(yōu)秀人才團隊的引進和培養(yǎng)工作。
四是合作共贏,與地方政府建立穩(wěn)定、融洽的合作關系。PPP模式的本質(zhì)是由政府對公共基礎設施和公共服務投資建設運營管理全面負責,轉(zhuǎn)變?yōu)榕c社會資本合作,利用社會資本的資金優(yōu)勢和專業(yè)能力,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,共同為公眾提供公共服務產(chǎn)品。在具體的PPP項目中,政府的角色定位及權利義務頗為重要。這要求企業(yè)在項目前期不可急于求成,要和政府進行充分溝通,真正對雙方訴求形成共識,并簽署能夠保障企業(yè)合法權益的法律文件,這樣才能保障日后項目建設運營的順利推進,也為建立長期穩(wěn)定的政商關系奠定基礎。