由日本朝日啤酒株式會社、住友化學株式會社、伊藤忠商事株式會社三家世界500強企業(yè)共同出資組建的公司，5年前在山東萊陽市簽訂了一份涉及上千畝耕地的農(nóng)地租賃“洋合同”，直接進入了中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，打破了以往外商投資中國農(nóng)業(yè)集中在加工及銷售環(huán)節(jié)的程式，由“銷售商”變身為“農(nóng)場主”。
而這家日本公司并不滿足在萊陽的初戰(zhàn)告捷，他們的野心是：將萊陽的基地擴展至3000畝以上，并打算在中國其他地方“克隆”二三十個同樣的項目。讓我們不解的是，日本企業(yè)為什么在萊陽市圈地屯田能左右逢源，讓一個十分繁感的項目順利通過。對此，萊陽市有關方面給出的理由是，引進這一項目的目的是為提升當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量做示范，以打破日本等國家的“綠色壁壘”。
但是，這樣的理由是站不住腳的。日本企業(yè)在中國圈地屯田真的能為當?shù)厝嗣駧砀ｌ韱?？回答是否定的。由于萊陽采取了很不規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)方式，讓日本從中獲得極為低廉的轉(zhuǎn)讓和收購價格，直接損害了農(nóng)民的利益。例如日本公司與萊陽簽訂的租地合同并未設置具體的技術推廣條款，更沒有設置中方如何終止協(xié)議并不承擔責任的條款。反而在合同中設置了日方終結(jié)協(xié)議而不承擔任何責任的條款。
當然，日本企業(yè)在中國圈地屯田并不是新鮮事。在全球糧食危機的大背景下，不少國內(nèi)耕地少，糧食嚴重依賴進口的國家開始把目光投向海外。在政府的支持下，“海外屯田”已經(jīng)成為不少國家確保糧食安全的重要戰(zhàn)略。所謂海外屯田，就是一國向另一國購買或租用土地，通過派遣常駐工作人員進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品用于供應土地種植國的國內(nèi)需求。
應該說，日本是海外屯田的“鼻祖”，100多年前，日本企業(yè)就開始“走出去”，在他國租地發(fā)展種植業(yè)。美國威斯康星大學地理學教授愛德特曾在《經(jīng)濟地理學》上發(fā)表文章，稱日本的這種行為是“農(nóng)業(yè)殖民”。1899年，一家由日本官方資助的公司向秘魯派出了農(nóng)場工人，這是日本有組織地在拉美農(nóng)業(yè)殖民并在海外屯田的開始。近年來更是加大政策扶持力度，鼓勵企業(yè)“走出去”屯田。
2009年4月，日本政府牽頭舉辦海外農(nóng)業(yè)投資促進會議，此后又頒布了《為保障糧食安全促進海外農(nóng)業(yè)投資相關指針》，鼓勵日本企業(yè)加大在海外的農(nóng)業(yè)投資，投資覆蓋生產(chǎn)、收購、流通、出口等多個領域。2009年底，日本三井公司在巴西購買了10萬公頃農(nóng)田以種植大豆，僅這一協(xié)議涉及的耕地面積就相當于日本本土可耕種農(nóng)田面積的2%。
根據(jù)非政府組織GRAIN公布的一份報告稱，日本企業(yè)近幾年在巴西、非洲和中亞等地租用和購買了大量農(nóng)田以種植有機作物，日本目前已擁有超過國內(nèi)農(nóng)田3倍的海外農(nóng)田。如今日本企業(yè)又把目光轉(zhuǎn)向了中國。那么，他們在中國圈地屯田，這究竟是一種“雙贏”的做法，還是一種剝削的方法？應該說后者表達更為準確。
目前中國的耕地正在以令人吃驚的速度消失。據(jù)估計，由于城市化進程、人口增長、經(jīng)濟和工業(yè)發(fā)展，全國每年有大約36萬公頃耕地消失。對于中國來說，土地是稀缺資源，如果日本企業(yè)的資本大范圍進入中國農(nóng)業(yè)種植環(huán)節(jié)，長期地大面積租用中國耕地，再將生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品出口本國，就相當于侵占了中國的稀缺資源，變成其自身的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
不過，部分地方政府官員卻沒有意識到這一點，而是為日本企業(yè)在中國圈地屯田大開方便之門。也許在地方政府看來，日本企業(yè)圈地屯田可以為地方經(jīng)濟的騰飛帶來了契機，能夠一攬子解決農(nóng)業(yè)發(fā)展乏力的問題，但如果以犧牲長遠的利益為代價，以殺雞取卵的方式謀求機遇，又怎么可能為當?shù)匕傩臻L久造福呢？
實際上，許多國家對自己的農(nóng)業(yè)是采取保護主義措施的，并提升至國家安全與國家戰(zhàn)略的角度來考慮。中國也應當如此考