建立完善的項目管理體系并使其有效運行，是建筑施工企業(yè)一項主要的管理活動，從上個世紀八十年代“魯布革經(jīng)驗”的推廣到今天，二十多年的不斷追求，我國的多數(shù)建筑企業(yè)已經(jīng)做出許多有益的探索，工程項目管理從理論到實踐都取得了世所公認的成就。然而，作為企業(yè)總的管理體系一部分的“項目管理體系”應當如何建立?這個管理體系的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容究竟應當包括哪些?最近讀了幾家公司的《項目管理手冊》后，感到上述問題并未真正解決。
一、建筑施工企業(yè)項目管理體系的架構(gòu)和內(nèi)容
建筑施工企業(yè)的項目管理體系，當然是為完成建筑工程的施工任務而建立并運行的、使工程項目的施工更加協(xié)調(diào)、有序地進行，并最終取得成功的管理體系。所謂的管理體系在國際標準中已有明確的定義：
ISO9000標準：管理體系是“建立方針和目標并實現(xiàn)這些目標的相互關聯(lián)或相互作用的一組要素”(見ISO9000：2008[3.2.1]、[3.2.2])。ISO9000：2005標準在“管理體系”詞條下還加了個“注”：“一個組織的管理體系可包括若干個不同的管理體系，如質(zhì)量管理體系、財務管理體系或環(huán)境管理體系?！?FONT class=insert>
ISO14001標準：“管理體系是用來建立方針和目標，并進而實現(xiàn)這些目標的一系列相互關聯(lián)的要素的組合”(見ISO14001第3.8條)，對于管理體系的定義更為明確。對于這“一系列”的“要素”，該標準也說得很具體：“包括組織機構(gòu)、策劃活動、職責、管理、程序、過程和資源?！?FONT class=insert>
兩個國際標準已經(jīng)把管理體系描繪得很清晰了。我們要做的，就是把它們貫徹到項目管理體系的建設中。
1.關于管理方針和管理目標
參照上述國際標準的相關定義，項目管理方針是由企業(yè)以正式文件形式發(fā)布的關于項目管理方面的“全部意圖和方向”，項目管理目標則是企業(yè)在項目管理上所追求的目的。方針由企業(yè)經(jīng)營者確定，其內(nèi)容應與企業(yè)的宗旨相適應，包括對滿足要求和持續(xù)改進的承諾，滿足要求包括滿足顧客要求和法律法規(guī)要求，而顧客要求又包括明確的(如合同、設計圖紙)要求和潛在的要求。項目管理方針是企業(yè)價值觀通過項目管理實現(xiàn)的途徑和保證。
項目管理方針作為企業(yè)項目管理體系的綱領以及企業(yè)總方針和戰(zhàn)略的組成部分，引導企業(yè)在項目管理方面的績效改進，增強顧客和相關方信心，同時還作為提高員工意識，增強員工能動性并激勵參與的一種手段。
項目管理方針應提供制訂和評審項目管理目標的框架，也就是為制訂目標提供依據(jù)。項目管理目標是“組織依據(jù)其管理方針規(guī)定的自己要實現(xiàn)的總體管理目的”。其內(nèi)容應包括滿足服務要求所需的內(nèi)容。目標應是可測量的，并與方針保持一致。通過目標的實現(xiàn)，達到方針的落實。注意，這里所說的目標不是指某個具體工程項目的實施目標，而是企業(yè)層次在項目管理這個管理事項的管理目標。
2.關于項目管理體系的要素
要素是構(gòu)成體系的基本單元。項目管理體系的要素包括組織機構(gòu)、策劃活動、職責、管理、程序、過程和資源，各個要素有不同的內(nèi)涵。
3.要素構(gòu)成體系的必要條件：要素間是相互關聯(lián)、相互作用的
項目管理體系中各要素的相互關聯(lián)和相互作用主要體現(xiàn)在各要素之間既相互支持、又相互制約的關系。組織機構(gòu)上，雖不求上下對口，但須上下聯(lián)動;策劃活動上，投標前的策劃必須為中標后的實施性策劃提供相關信息并打下一定基礎，企業(yè)的營銷部門應當將承包合同對相關條文的內(nèi)涵、包括潛在的利益和風險充分向項目部進行交底;施工組織設計和施工方案不能僅由生產(chǎn)技術(shù)人員“說了算”，還應當征求預算人員及合約人員的意見，即既要考慮