建立完善的項(xiàng)目管理體系并使其有效運(yùn)行，是建筑施工企業(yè)一項(xiàng)主要的管理活動(dòng)，從上個(gè)世紀(jì)八十年代“魯布革經(jīng)驗(yàn)”的推廣到今天，二十多年的不斷追求，我國(guó)的多數(shù)建筑企業(yè)已經(jīng)做出許多有益的探索，工程項(xiàng)目管理從理論到實(shí)踐都取得了世所公認(rèn)的成就。然而，作為企業(yè)總的管理體系一部分的“項(xiàng)目管理體系”應(yīng)當(dāng)如何建立?這個(gè)管理體系的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容究竟應(yīng)當(dāng)包括哪些?最近讀了幾家公司的《項(xiàng)目管理手冊(cè)》后，感到上述問(wèn)題并未真正解決。
一、建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理體系的架構(gòu)和內(nèi)容
建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目管理體系，當(dāng)然是為完成建筑工程的施工任務(wù)而建立并運(yùn)行的、使工程項(xiàng)目的施工更加協(xié)調(diào)、有序地進(jìn)行，并最終取得成功的管理體系。所謂的管理體系在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中已有明確的定義：
ISO9000標(biāo)準(zhǔn)：管理體系是“建立方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的一組要素”(見(jiàn)ISO9000：2008[3.2.1]、[3.2.2])。ISO9000：2005標(biāo)準(zhǔn)在“管理體系”詞條下還加了個(gè)“注”：“一個(gè)組織的管理體系可包括若干個(gè)不同的管理體系，如質(zhì)量管理體系、財(cái)務(wù)管理體系或環(huán)境管理體系。”
ISO14001標(biāo)準(zhǔn)：“管理體系是用來(lái)建立方針和目標(biāo)，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)的要素的組合”(見(jiàn)ISO14001第3.8條)，對(duì)于管理體系的定義更為明確。對(duì)于這“一系列”的“要素”，該標(biāo)準(zhǔn)也說(shuō)得很具體：“包括組織機(jī)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、管理、程序、過(guò)程和資源?！?FONT class=insert>
兩個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)把管理體系描繪得很清晰了。我們要做的，就是把它們貫徹到項(xiàng)目管理體系的建設(shè)中。
1.關(guān)于管理方針和管理目標(biāo)
參照上述國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)定義，項(xiàng)目管理方針是由企業(yè)以正式文件形式發(fā)布的關(guān)于項(xiàng)目管理方面的“全部意圖和方向”，項(xiàng)目管理目標(biāo)則是企業(yè)在項(xiàng)目管理上所追求的目的。方針由企業(yè)經(jīng)營(yíng)者確定，其內(nèi)容應(yīng)與企業(yè)的宗旨相適應(yīng)，包括對(duì)滿(mǎn)足要求和持續(xù)改進(jìn)的承諾，滿(mǎn)足要求包括滿(mǎn)足顧客要求和法律法規(guī)要求，而顧客要求又包括明確的(如合同、設(shè)計(jì)圖紙)要求和潛在的要求。項(xiàng)目管理方針是企業(yè)價(jià)值觀通過(guò)項(xiàng)目管理實(shí)現(xiàn)的途徑和保證。
項(xiàng)目管理方針作為企業(yè)項(xiàng)目管理體系的綱領(lǐng)以及企業(yè)總方針和戰(zhàn)略的組成部分，引導(dǎo)企業(yè)在項(xiàng)目管理方面的績(jī)效改進(jìn)，增強(qiáng)顧客和相關(guān)方信心，同時(shí)還作為提高員工意識(shí)，增強(qiáng)員工能動(dòng)性并激勵(lì)參與的一種手段。
項(xiàng)目管理方針應(yīng)提供制訂和評(píng)審項(xiàng)目管理目標(biāo)的框架，也就是為制訂目標(biāo)提供依據(jù)。項(xiàng)目管理目標(biāo)是“組織依據(jù)其管理方針規(guī)定的自己要實(shí)現(xiàn)的總體管理目的”。其內(nèi)容應(yīng)包括滿(mǎn)足服務(wù)要求所需的內(nèi)容。目標(biāo)應(yīng)是可測(cè)量的，并與方針保持一致。通過(guò)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，達(dá)到方針的落實(shí)。注意，這里所說(shuō)的目標(biāo)不是指某個(gè)具體工程項(xiàng)目的實(shí)施目標(biāo)，而是企業(yè)層次在項(xiàng)目管理這個(gè)管理事項(xiàng)的管理目標(biāo)。
2.關(guān)于項(xiàng)目管理體系的要素
要素是構(gòu)成體系的基本單元。項(xiàng)目管理體系的要素包括組織機(jī)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、管理、程序、過(guò)程和資源，各個(gè)要素有不同的內(nèi)涵。
3.要素構(gòu)成體系的必要條件：要素間是相互關(guān)聯(lián)、相互作用的
項(xiàng)目管理體系中各要素的相互關(guān)聯(lián)和相互作用主要體現(xiàn)在各要素之間既相互支持、又相互制約的關(guān)系。組織機(jī)構(gòu)上，雖不求上下對(duì)口，但須上下聯(lián)動(dòng);策劃活動(dòng)上，投標(biāo)前的策劃必須為中標(biāo)后的實(shí)施性策劃提供相關(guān)信息并打下一定基礎(chǔ)，企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將承包合同對(duì)相關(guān)條文的內(nèi)涵、包括潛在的利益和風(fēng)險(xiǎn)充分向項(xiàng)目部進(jìn)行交底;施工組織設(shè)計(jì)和施工方案不能僅由生產(chǎn)技術(shù)人員“說(shuō)了算”，還應(yīng)當(dāng)征求預(yù)算人員及合約人員的意見(jiàn)，即既要考慮