施工階段造價控制首先要以業(yè)主和承包商簽定的施工合同條款為原則。因此，施工合同管理是業(yè)主和承包商雙方從施工開始，依據(jù)合同相互約束，彼此監(jiān)督，貫徹執(zhí)行至工程結(jié)束的全過程的、動態(tài)的管理。
目前我國正規(guī)的施工合同是建設(shè)部推薦使用的《EF—1999—0201建設(shè)工程施工合同示范文本》，本文以此示范文本，解析在施工過程中較易制約對方的、與工程造價密切相關(guān)的造價計價體系條款。之所以稱造價計價體系條款，是因為這些條款均與最終工程結(jié)算造價密切相關(guān)，與工程經(jīng)濟效益密切相關(guān)。這些條款體現(xiàn)在合同的各個方面，可分為明顯工程價款條款、可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟責(zé)任的條款、隱含的經(jīng)濟責(zé)任條款。
一、明顯工程價款條款。
這些條款含有明顯價款責(zé)任，約定必須清晰、明了、有制約性，可操作性強。主要包括：1、施工合同價款：必須明確是固定總價合同、固定單價合同，還是可調(diào)價格合同。按照有關(guān)規(guī)定，業(yè)主和承包商簽定的施工合同價款即是招標的中標價格，但未規(guī)定中標價格必須包干。一般來說，對工期較短、規(guī)模較小的施工項目，宜采用固定價格合同，這樣既體現(xiàn)了招標的公正性、嚴肅性，又有利于施工進展過程中的工程款撥付控制；對工期較長、規(guī)模較大、前期準備不甚充分的施工項目，可采用可調(diào)價格合同，以更好地、實事求是地反映工程實際費用支出。所以，該條款必須明晰，如果為固定總價合同，必須寫明總價固定包干的范圍，應(yīng)包含雙方在工程招標書和中標書及其附件已經(jīng)明確的工程內(nèi)容和預(yù)計的風(fēng)險因素（在先前的招標文件中，應(yīng)附明確的施工圖紙目錄以及施工范圍）；2、工程造價計價模式條款：這些條款包含了本工程造價的計價模式，一經(jīng)簽定，不可隨意更改。這些條款往往與投標人的優(yōu)惠條件一同出現(xiàn)，由于工程項目施工過程中發(fā)生情況的多樣性、不確定性，幾乎沒有一個工程是不發(fā)生現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更的，這些條款約定了發(fā)生這些情況后的工程價款處理方式、結(jié)算方式，必須仔細推敲，認真對待；3、工程款撥付方式條款：就整個項目實施的各環(huán)節(jié)而言，施工階段占整個項目建設(shè)周期的時間最長，在施工期間造價控制的最直接體現(xiàn)就是工程款撥付的控制。對承包商的工程款撥付，或以時間進度為節(jié)點（一般為月進度）；或以形象進度為節(jié)點，總之，都應(yīng)該是在總合同價款控制前提下的多節(jié)點進度款控制，一般在進度款提交、核定和撥付時間上應(yīng)有明確規(guī)定，以維護雙方利益，在資金上確保工程順利進展。
二、可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟責(zé)任的條款。
這些條款可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟責(zé)任，合同中一般以質(zhì)量違約金、工期違約金、環(huán)保違約金等責(zé)任條款出現(xiàn)，有明顯的獎罰措施。如果認為合同價款已經(jīng)為達到投標承諾的對應(yīng)價款，則可以只罰、不另獎。應(yīng)該說，這類條款所指向的獎罰金額不構(gòu)成工程技術(shù)經(jīng)濟分析的要素，但由于該部分價款關(guān)系承包商凈利潤的得失，與承包商的經(jīng)濟效益密切相關(guān)，對于促使承包商兢兢業(yè)業(yè)按照投標承諾抓質(zhì)量、抓進度、抓安全、抓環(huán)保等會起到相當(dāng)積極的作用。
三、隱含的經(jīng)濟責(zé)任條款。
這些條款體現(xiàn)在施工合同的各個方面，既有對承包商的制約，也有對業(yè)主的制約，其中有些是一旦事實發(fā)生，承包商可以進行索賠的依據(jù)，如業(yè)主應(yīng)該負責(zé)完成的工作，負責(zé)開通施工運輸?shù)耐ǖ溃ＷC施工期間的暢通；負責(zé)提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管線資料，對資料的準確性負責(zé)；負責(zé)確定水準點與坐標控制點等。如果業(yè)主未能履行上述各項義務(wù)，導(dǎo)致工期延誤或給承包商造成損失的，業(yè)主應(yīng)賠償相關(guān)損失，順延延誤的工期。對承包商的制約有：向業(yè)主提供月進度計劃及其相應(yīng)進度統(tǒng)計報表；根據(jù)工程需要，提供和維修非夜間施工使用的照明、圍欄設(shè)施，并負責(zé)安全保衛(wèi)；遵守政府有關(guān)生產(chǎn)主管部門對施工場地交通、施工