最近，隨著建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》文件的出臺(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，引發(fā)了監(jiān)理行業(yè)對工程監(jiān)理企業(yè)如何向項目管理企業(yè)轉(zhuǎn)變的思考，一時間眾說紛紜，大家都在思索如何搞項目管理，有些動作快的監(jiān)理公司已經(jīng)更名為項目管理公司。還有不少監(jiān)理企業(yè)在其原有"從事工程監(jiān)理"的經(jīng)營范圍內(nèi)增加了"從事工程項目管理"的業(yè)務(wù)內(nèi)容，下一步也正醞釀著更名。這一舉措利弊如何?監(jiān)理企業(yè)是否需要增加從事項目管理的經(jīng)營業(yè)務(wù)?建設(shè)監(jiān)理是否需要變更為項目管理?建設(shè)監(jiān)理企業(yè)究竟如何從事工程項目管理?針對這些疑問，我們不妨再仔細(xì)閱讀建設(shè)部的《指導(dǎo)意見》，也不妨再回頭看看我國的"建設(shè)監(jiān)理"制度，一起來探索建設(shè)監(jiān)理與項目管理之異同，這對我們?nèi)绾螌嵤┕こ添椖抗芾砉ぷ鲗⒋笥泻锰帯?/P>
首先我們探討幾個概念："項 B目"--一種臨時性的創(chuàng)造一項唯一產(chǎn)品和服務(wù)的任務(wù)。臨時性是指每一個項目都有一個明確的開始和明確的結(jié)束。唯一性是指任何一個項目的產(chǎn)品或服務(wù)總會有某些方面與其他項目不同。項目是一項任務(wù)，而不是目的或其他。"管理"--是人類的一種智慧活動。這一智慧活動從最基礎(chǔ)的層面上看，是將這一智慧規(guī)律化、體系化，從而使之易于操作，可以保證長期有效性，可以增加預(yù)見性。"工程項目"--這里所說的工程項目實際上是指建設(shè)項目，也就是一項固定資產(chǎn)投資項目：它是將一定量(限額以上)的投資，在一定的約束條件下(時間、資源、質(zhì)量).按照一定科學(xué)的程序，經(jīng)過決策(設(shè)想、建議、研究、評估、決策)和實施(勘察、設(shè)計、施工、竣工、驗收、動用)，最終形成固定資產(chǎn)特定目標(biāo)的一次性建設(shè)任務(wù)。實質(zhì)上，建設(shè)項目并不等于工程項目。工程項目可以是設(shè)計項目，也可以是施工項目或其他單體項目。而建設(shè)項目與其不同的是，它還應(yīng)當(dāng)滿足在一個總體設(shè)計或初步設(shè)計范圍內(nèi)的要求，滿足由一個或幾個相互關(guān)聯(lián)的單項工程所組成的要求，以及在建設(shè)過程中實行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理的要求。以后是否會將工程項目管理變?yōu)榻ㄔO(shè)項目管理，不可得知。這也許是多余的話。在建設(shè)部《指導(dǎo)意見》申明確指出，實行工程項目管理的具體方式有二種：一為項目管理服務(wù)(PM)，一為項目管理承包( PMC)。筆者認(rèn)為，項目管理服務(wù)(Pm即Project Manaement)與項目管理承包(Pmc即 Projectb Management Contract)最大的區(qū)別應(yīng)該是兩者所承擔(dān)的責(zé)任不同。項目管理服務(wù)(PM)企業(yè)只承擔(dān)"按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任"，而項目管理承包(PMC)企業(yè)則要承擔(dān)"按照合同約定承擔(dān)一定的管理風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)責(zé)任"(注1)。這個管理風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，筆者認(rèn)為應(yīng)該是指項目管理承包(PMC)企業(yè)，它不僅僅有對項目提供管理服務(wù)的能力，還要有為項目提供投融資的能力(注意：這里不是指提供投融資咨詢服務(wù)的能力，投融資咨詢服務(wù)在項目管理服務(wù)中也是可以做到的);項目管理服務(wù)(PM)企業(yè)始終只是建設(shè)項目管理服務(wù)的主體，而項目管理承包(PMC)企業(yè)卻可以類似于業(yè)主，成為建設(shè)項目管理的第二個主體，并且掌握了工程項目建設(shè)的部分決策權(quán)，承擔(dān)著相應(yīng)的管理風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。目前社會上有一種以代建方式存在的企(事)業(yè)，筆者認(rèn)為它類似于項目管理承包企業(yè)，將來還會有外資或具有投融資能力的企業(yè)從事項目管理承包。但疑問是，按照建設(shè)部《指導(dǎo)意見》中所指出的："工程項目管理企業(yè)不直接與該工程的總承包或勘察、設(shè)計、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，但可以按合同約定，協(xié)助業(yè)主與工程項目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，并受業(yè)主委托監(jiān)督合同的履行"，而代建企(事)業(yè)從項目的規(guī)劃到工程完工交鑰匙的整個管理過程
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