最近，隨著建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》文件的出臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，引發(fā)了監(jiān)理行業(yè)對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)如何向項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)變的思考，一時(shí)間眾說(shuō)紛紜，大家都在思索如何搞項(xiàng)目管理，有些動(dòng)作快的監(jiān)理公司已經(jīng)更名為項(xiàng)目管理公司。還有不少監(jiān)理企業(yè)在其原有"從事工程監(jiān)理"的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)增加了"從事工程項(xiàng)目管理"的業(yè)務(wù)內(nèi)容，下一步也正醞釀著更名。這一舉措利弊如何?監(jiān)理企業(yè)是否需要增加從事項(xiàng)目管理的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)?建設(shè)監(jiān)理是否需要變更為項(xiàng)目管理?建設(shè)監(jiān)理企業(yè)究竟如何從事工程項(xiàng)目管理?針對(duì)這些疑問(wèn)，我們不妨再仔細(xì)閱讀建設(shè)部的《指導(dǎo)意見》，也不妨再回頭看看我國(guó)的"建設(shè)監(jiān)理"制度，一起來(lái)探索建設(shè)監(jiān)理與項(xiàng)目管理之異同，這對(duì)我們?nèi)绾螌?shí)施工程項(xiàng)目管理工作將大有好處。

　　首先我們探討幾個(gè)概念："項(xiàng) B目"--一種臨時(shí)性的創(chuàng)造一項(xiàng)唯一產(chǎn)品和服務(wù)的任務(wù)。臨時(shí)性是指每一個(gè)項(xiàng)目都有一個(gè)明確的開始和明確的結(jié)束。唯一性是指任何一個(gè)項(xiàng)目的產(chǎn)品或服務(wù)總會(huì)有某些方面與其他項(xiàng)目不同。項(xiàng)目是一項(xiàng)任務(wù)，而不是目的或其他。"管理"--是人類的一種智慧活動(dòng)。這一智慧活動(dòng)從最基礎(chǔ)的層面上看，是將這一智慧規(guī)律化、體系化，從而使之易于操作，可以保證長(zhǎng)期有效性，可以增加預(yù)見性。"工程項(xiàng)目"--這里所說(shuō)的工程項(xiàng)目實(shí)際上是指建設(shè)項(xiàng)目，也就是一項(xiàng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目：它是將一定量(限額以上)的投資，在一定的約束條件下(時(shí)間、資源、質(zhì)量).按照一定科學(xué)的程序，經(jīng)過(guò)決策(設(shè)想、建議、研究、評(píng)估、決策)和實(shí)施(勘察、設(shè)計(jì)、施工、竣工、驗(yàn)收、動(dòng)用)，最終形成固定資產(chǎn)特定目標(biāo)的一次性建設(shè)任務(wù)。實(shí)質(zhì)上，建設(shè)項(xiàng)目并不等于工程項(xiàng)目。工程項(xiàng)目可以是設(shè)計(jì)項(xiàng)目，也可以是施工項(xiàng)目或其他單體項(xiàng)目。而建設(shè)項(xiàng)目與其不同的是，它還應(yīng)當(dāng)滿足在一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的要求，滿足由一個(gè)或幾個(gè)相互關(guān)聯(lián)的單項(xiàng)工程所組成的要求，以及在建設(shè)過(guò)程中實(shí)行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理的要求。以后是否會(huì)將工程項(xiàng)目管理變?yōu)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目管理，不可得知。這也許是多余的話。在建設(shè)部《指導(dǎo)意見》申明確指出，實(shí)行工程項(xiàng)目管理的具體方式有二種：一為項(xiàng)目管理服務(wù)(PM)，一為項(xiàng)目管理承包( PMC)。筆者認(rèn)為，項(xiàng)目管理服務(wù)(Pm即Project Manaement)與項(xiàng)目管理承包(Pmc即 Projectb Management Contract)最大的區(qū)別應(yīng)該是兩者所承擔(dān)的責(zé)任不同。項(xiàng)目管理服務(wù)(PM)企業(yè)只承擔(dān)"按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任"，而項(xiàng)目管理承包(PMC)企業(yè)則要承擔(dān)"按照合同約定承擔(dān)一定的管理風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任"(注1)。這個(gè)管理風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，筆者認(rèn)為應(yīng)該是指項(xiàng)目管理承包(PMC)企業(yè)，它不僅僅有對(duì)項(xiàng)目提供管理服務(wù)的能力，還要有為項(xiàng)目提供投融資的能力(注意：這里不是指提供投融資咨詢服務(wù)的能力，投融資咨詢服務(wù)在項(xiàng)目管理服務(wù)中也是可以做到的);項(xiàng)目管理服務(wù)(PM)企業(yè)始終只是建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù)的主體，而項(xiàng)目管理承包(PMC)企業(yè)卻可以類似于業(yè)主，成為建設(shè)項(xiàng)目管理的第二個(gè)主體，并且掌握了工程項(xiàng)目建設(shè)的部分決策權(quán)，承擔(dān)著相應(yīng)的管理風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。目前社會(huì)上有一種以代建方式存在的企(事)業(yè)，筆者認(rèn)為它類似于項(xiàng)目管理承包企業(yè)，將來(lái)還會(huì)有外資或具有投融資能力的企業(yè)從事項(xiàng)目管理承包。但疑問(wèn)是，按照建設(shè)部《指導(dǎo)意見》中所指出的："工程項(xiàng)目管理企業(yè)不直接與該工程的總承包或勘察、設(shè)計(jì)、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，但可以按合同約定，協(xié)助業(yè)主與工程項(xiàng)目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計(jì)、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，并受業(yè)主委托監(jiān)督合同的履行"，而代建企(事)業(yè)從項(xiàng)目的規(guī)劃到工程完工交鑰匙的整個(gè)管理過(guò)程

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