1 目標(biāo)分析與費(fèi)用預(yù)算
做好工程項目的目標(biāo)分析與費(fèi)用預(yù)算是成本管理與控制的基本前提。
1.1 重視可行性研究
可行性研究作為項目投資決策的科學(xué)依據(jù),可以防止和減少決策失誤造成的浪費(fèi),提高投資效益?？尚行匝芯康膶嵸|(zhì)就是確定想要什么、能否得到以及如何得到的問題,是主管部門進(jìn)行審批的主要依據(jù)。工程項目無論大小,其目的是要解決一個或一類問題,因此,實事求是地闡述項目投資的必要性和經(jīng)濟(jì)意義、投資環(huán)境、項目調(diào)查研究的主要依據(jù)、工作范圍和要求、發(fā)展前景、可行性研究結(jié)論及潛在的問題分析等,給主管部門提供真實合理的審批依據(jù)。
1.2 建立目標(biāo)成本控制體系
目標(biāo)成本管理是一項貫穿于施工組織與管理全過程的系統(tǒng)工程,它一般包括成本策劃、目標(biāo)測算、目標(biāo)分解、成本分析與核查、效益評估和考核等環(huán)節(jié)。在建立目標(biāo)成本控制體系的過程中,主要把握3條原則:①遵循誰實施、誰受控、誰負(fù)責(zé)的原則,科學(xué)合理的組織施工,嚴(yán)格控制各個環(huán)節(jié)的消耗;②遵循建立成本責(zé)任區(qū)域原則,設(shè)定項目成本責(zé)任區(qū)域,在責(zé)任區(qū)域內(nèi)做到生產(chǎn)管理、消耗控制和成本核算的有機(jī)結(jié)合;③遵循目標(biāo)成本可分解原則,對構(gòu)成實物量的責(zé)任區(qū)域明確測算到分部、分項、分層,便于將局部目標(biāo)控制和總體目標(biāo)控制統(tǒng)一起來。
1.3 目標(biāo)成本的測算和控制
目標(biāo)成本測算和控制的基本程序為:確定圖紙實物量以便進(jìn)一步測算工程量→按市場價、定額或公司內(nèi)部設(shè)定的消耗參數(shù)配價→形成目標(biāo)成本→目標(biāo)成本的批復(fù)、下達(dá)→對目標(biāo)成本進(jìn)行分解落實→圍繞項目的目標(biāo)成本進(jìn)行成本核算和控制。
2 重要環(huán)節(jié)的控制
控制實施過程的重要環(huán)節(jié)是實現(xiàn)成本管理的前提。
2.1 招投標(biāo)環(huán)節(jié)
(1)科學(xué)確定標(biāo)底、投標(biāo)價和施工圖預(yù)算。常采用的方法有工料單價單位估價法和工程量清單計價法。工程價格的計價依據(jù)是現(xiàn)行統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、預(yù)算定額和費(fèi)用定額。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要,省、自治區(qū)、直轄市的工程造價管理機(jī)構(gòu)根據(jù)市場價格的變化對人工、材料和施工機(jī)械臺班適時發(fā)布價格信息,并對新結(jié)構(gòu)、新材料、新設(shè)備和新工藝的定額缺乏進(jìn)行及時補(bǔ)充。
(2)公平、公開、公正地進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動。任何單位和個人不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo),如需要劃分標(biāo)段時,應(yīng)在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)科學(xué)合理的劃分標(biāo)段;招標(biāo)項目必須按國家有關(guān)規(guī)定履行審批程序,在前期準(zhǔn)備、招標(biāo)人的招標(biāo)能力和審查招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)滿足要求的前提才能進(jìn)行招標(biāo),主管部門應(yīng)監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)活動,監(jiān)督招標(biāo)人依法選擇中標(biāo)人;及時查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法、違紀(jì)行為。根據(jù)情節(jié)輕重和影響程度,選擇判定招標(biāo)無效、對責(zé)任人沒收非法所得、給予行政或紀(jì)律處分或?qū)?gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任等。
2.2 加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)理
工程建設(shè)監(jiān)理是項目管理的重要組成部分。監(jiān)理的目的就是要實現(xiàn)投資的可控、在控。工程建設(shè)監(jiān)理一般要遵循以下程序:
(1)簽訂監(jiān)理合同。監(jiān)理合同是委托方和受托方依據(jù)國家法規(guī)和平等自愿的原則簽訂的合同,對雙方具有法律約束力。合同雙方必需按照合同中載明的權(quán)利義務(wù)全面履行。
(2)建立監(jiān)理制度,確定項目總監(jiān)和監(jiān)理人員。項目總監(jiān)是監(jiān)理單位派駐項目的全權(quán)負(fù)責(zé)人,對內(nèi)向監(jiān)理單位負(fù)責(zé),對外向業(yè)主負(fù)責(zé)?？偙O(jiān)應(yīng)履行以下職責(zé):和業(yè)主密切溝通,搞清建設(shè)目標(biāo)和對監(jiān)理的要求;制定項目監(jiān)理規(guī)劃;審核監(jiān)理實施計劃;負(fù)責(zé)組織項目實施過程中的有關(guān)方面的綜合協(xié)調(diào);審核并簽署開工令、停工令、復(fù)工令以及工程款的支付申請;主持處理工程施工中的重大質(zhì)量事故、責(zé)任事故和安全事故;組織項目的竣工驗收并簽署質(zhì)檢報告和驗收報告;主持審核工程結(jié)算書;主持編寫項目監(jiān)理工作