摘 要:通過對新舊監(jiān)理的十六字方針的理解,闡述了監(jiān)理方針現實意義及現實指導意義,為監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員在工作中無論從宏觀和微觀上樹立了一盞不息的指路明燈。
關鍵詞:施工監(jiān)理原則;現實意義;現實指導意義
我國正處于由計劃經濟向市場經濟轉型的關鍵時期,公路工程監(jiān)理就是為適應公路工程的市場發(fā)展而從國外的FIDIC條款而引進的新生事物。20年來我國公路工程由于實行了監(jiān)理制度對保證工程質量,合理的控制費用,確保工期,按合同條款辦事,有效維護生態(tài)原狀,施工安全等方面都起到了不可估量的作用。隨著監(jiān)理隊伍的不斷壯大發(fā)展,市場經濟的不斷規(guī)范,指導施工監(jiān)理原則是十六字方針也由原來的“嚴格監(jiān)理,熱情服務,秉公辦事,一絲不茍”變?yōu)楝F在的“嚴格監(jiān)理,優(yōu)質服務,科學公正,廉潔自律?！边@更貼近了公路市場經濟的發(fā)展要求,更有效地指導監(jiān)理隊伍健康向前發(fā)展,從而也對從事監(jiān)理工作的人員提出了更高的要求,監(jiān)理事業(yè)會走向一個新的發(fā)展階段。
1 原監(jiān)理方針的理解
“嚴格監(jiān)理”是監(jiān)理工作的根本原則,是業(yè)主單位對監(jiān)理單位的最基本要求。貫徹中要理解以下幾點:
(1)堅持按合同辦事。包括承包合同、監(jiān)理服務合同等開展監(jiān)理工作,要堅持執(zhí)行安全生產合同與廉政合同。
(2)堅持按法律、法規(guī)和規(guī)章制度辦事。包括行政法規(guī)、條例等技術法規(guī)如國家或行業(yè)的技術標準、規(guī)范、規(guī)程、范本等。
(3)堅持按監(jiān)理程序辦事。監(jiān)理程序是監(jiān)理人員進行把關的關鍵環(huán)節(jié)和關口。在施工過程中,承包人不按監(jiān)理程序進行的任何行動都是不允許的。例如,工序檢測中,上道施工工序質量未經自檢合格,并被監(jiān)理工程師認可,不允許進行下道工序的施工。
(4)堅持按支付程序和相關規(guī)定辦事。如堅持工程質量不合格不得計量,計量未經認可不予支付等。
(5)堅持對費用、質量、進度、安全、環(huán)保5大目標進行監(jiān)督管理,辯證地處理它們之間的關系,確保合同規(guī)定目標的全面實現。
(6)堅持按照科學的理論、方法和手段開展監(jiān)理工作,避免隨意性,堅持實事求是,用數據說話。
“熱情服務”是搞好監(jiān)理工作的重要環(huán)節(jié)。監(jiān)理單位在嚴格監(jiān)理的同時,又要做到熱情服務。不僅是認真負責地為業(yè)主提供服務,而且要誠實友善地對待承包人,維護承包人的合法權益,對工程有利,而又正是更好地維護了業(yè)主的利益,固而兩者是相輔相成的。
“秉公辦事”監(jiān)理工程師在監(jiān)理中要嚴格監(jiān)督合同后執(zhí)行,努力實現合同中的各項預定目標,就是維護業(yè)主利益的具體體現,同時也要維護承包商的合法權益。
“一絲不茍”項目實施后管理工作是以監(jiān)理單位運作中心,如業(yè)主的意圖和要求向監(jiān)理提出,承包人的工作情況要向監(jiān)理報告,由監(jiān)理審查處理,向業(yè)主提供報告,向承包人發(fā)布指令并督促指令的執(zhí)行。監(jiān)理必須高度負責,嚴格履行自己的職責、全天候、全過程進行,必須掌握第一手信息資料實事求是處理問題,十分到位,不搞隨意性,不造假,確保真實性,特別是對隱蔽工程,更是重點關注,對安全生產高度重視。
2 現監(jiān)理方針的理解
“優(yōu)質服務”在熱情服務的基礎上更進一步:
(1)為承包人舉辦學習班:例如,檢測試驗學習班,計量與支付學習班,技術規(guī)范學習班,監(jiān)理程序學習班。通過學習,使承包商的相關機構和人員提高業(yè)務水平,明確本工程的監(jiān)理規(guī)定、要求,使雙方能更好地協(xié)調積極配合,以利工程合同目標的實現。
(2)主動監(jiān)理。即監(jiān)理工作不要停留于事后的檢驗,而要積極指導,把可以預料的問題預先告訴承包商,避免造成不必要的返工。積極做好事中監(jiān)理,當施工中出現問題,應及時處理,不使問題擴大、發(fā)展。妥善