摘要:項目建設(shè)管理是監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)的拓展與延伸,項目建設(shè)管理的安全風(fēng)險與防范是必須面對的新的問題與挑戰(zhàn),必須認真加以重視。作者通過項目建設(shè)管理實踐對安全風(fēng)險分析與防范對策進行了探索。
關(guān)鍵詞:項目建設(shè)管理;風(fēng)險;分析;防范
工程建設(shè)監(jiān)理已經(jīng)走過了20個年頭,建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)也從單一的施工階段監(jiān)理向建設(shè)全過程的管理與技術(shù)咨詢服務(wù)全面拓展。近幾年,監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了新的機遇,監(jiān)理企業(yè)承接項目建設(shè)管理(即所謂代建)的業(yè)務(wù)正在逐步增加。理所當(dāng)然,所面臨新的問題與挑戰(zhàn)也隨之逐漸增多。項目建設(shè)管理的安全風(fēng)險與防范對策便是其中問題之一,如不認真加以重視,勢必影響項目建設(shè)管理的順利進行,還會影響監(jiān)理企業(yè)的社會信譽和從業(yè)人員的職業(yè)生涯,甚至危及企業(yè)的生存和發(fā)展,影響社會的安定與和諧。
一、項目建設(shè)管理的安全風(fēng)險分析:
項目建設(shè)管理是一項綜合復(fù)雜的管理工作,它涉及法律、社會、城市建設(shè)、技術(shù)、文化等各個方面,項目建設(shè)管理過程不僅是對建設(shè)項目本身,而且與落實科學(xué)發(fā)展觀、建立和諧社會密不可分,同時還與項目的周邊環(huán)境及諸多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有著密切的關(guān)系。由于項目建設(shè)管理的決策失誤和管理行為不當(dāng),產(chǎn)生的安全風(fēng)險將會影響項目的建設(shè)過程,影響社會的安定和諧,后果嚴重的可能危及項目的生存。筆者關(guān)注到,由于項目建設(shè)管理的決策失誤和管理行為不當(dāng),曾發(fā)生過各種不同類型的安全風(fēng)險案例,對工程項目的建設(shè)管理造成了極大的不利影響,值得我們認真加以分析總結(jié)。
如某市某商城在建設(shè)過程中,由于忽視了對周邊環(huán)境和已有建筑物的調(diào)查評估與分析,選擇了人工挖孔樁。因人工挖孔樁施工需大量抽取地下水,降低地下水位產(chǎn)生的漏斗效應(yīng),導(dǎo)至與該商城相鄰的一幢建于20世紀80年代采用天然地基的六層住宅樓產(chǎn)生不均勻沉降而傾斜,最后發(fā)展成了危房。建設(shè)行政主管部門不得不暫停該商城的建設(shè),將危房內(nèi)的數(shù)十住戶全部遷出,對危房進行拆除重建,把受影響住戶全部安置妥當(dāng)后才獲準(zhǔn)恢復(fù)商城的建設(shè)。此時距商城停建已逾時一年多,用于住宅樓拆除重建及住戶安置過渡花費了數(shù)佰萬元。不僅影響了數(shù)十戶居民的正常生活,同時還影響了社會的穩(wěn)定與和諧。
又如某公司在興建某小高層房屋時,未充分考慮周邊老舊建筑的現(xiàn)狀,基礎(chǔ)選用了高強預(yù)應(yīng)力管樁錘擊成樁。因錘擊管樁產(chǎn)生的振動及群樁的擠土效應(yīng),導(dǎo)致了相鄰舊建筑的結(jié)構(gòu)開裂。為處理糾紛花費了大量的時間、精力和財力。
近年來,由于項目建設(shè)管理等方面的原因,高層建筑在施工期間發(fā)生火災(zāi)事故的案例已發(fā)生多起,其中有的火災(zāi)事故已危及到主體結(jié)構(gòu)的安全,后果相當(dāng)嚴重。
再如,眾多的建設(shè)項目,因?qū)ζ渲苓叚h(huán)境與地下管線未作深入和詳細的了解或未采取有效的安全防護措施,損壞城市通訊、供水、供電、燃氣管線的事例時有發(fā)生。造成的經(jīng)濟損失少則數(shù)萬元,多則數(shù)十萬元甚至上百萬元。
以上事例,如果是投資人和業(yè)主自己所為,則造成的損失和增加投資可由投資人和業(yè)主自行承擔(dān)。但如果是作為受托進行項目管理的監(jiān)理企業(yè)來說,就不是那么簡單的一回事了。委托人肯定不會愿意因受托人的決策失誤和管理行為不當(dāng)而承擔(dān)損失責(zé)任或追加投資。如果以受托人收取的為數(shù)不多的項目建設(shè)管理費用來補償?shù)脑捒芍^是杯水車薪,更是得不償失。因此,筆者認為,這就是監(jiān)理企業(yè)進行項目建設(shè)管理重要的安全風(fēng)險之一,必須引起充分的高度的重視。
二、項目建設(shè)管理的安全風(fēng)險防范對策:
對于監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)拓展,項目建設(shè)管理是一項很有前景的監(jiān)理業(yè)務(wù),它把監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)從施工監(jiān)理階段向工程建設(shè)初始階段作了大跨度的延伸。監(jiān)理企業(yè)除了要從人員、組織、業(yè)務(wù)