摘要：建筑工程當(dāng)前建筑工程質(zhì)量存在的問題，固然有不少是由于技術(shù)水平不高而造成的，普遍的問題則是由于缺乏科學(xué)的、嚴(yán)格的、合乎實(shí)際而又有效的管理所造成的。工程質(zhì)量過程中的工作效率、工作成果最終體現(xiàn)在工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益中，因此，工作質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)和保證，而工程質(zhì)量是各方面工作質(zhì)量的綜合反映，為提高全面質(zhì)量，必須推行全面工程質(zhì)量管理方法。
關(guān)鍵詞 工程質(zhì)量管理；《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》；質(zhì)量保證體系，監(jiān)督管理
20世紀(jì)80年代我國建筑業(yè)引進(jìn)了土木工程施工的合同條款(FIDIC條款)，開始與國際上先進(jìn)的工程施工質(zhì)量管理方式接軌，實(shí)行建筑工程監(jiān)理制度，將現(xiàn)代化的管理方法、管理手段在工程實(shí)踐中加以應(yīng)用，明確質(zhì)量管理工作中的監(jiān)理負(fù)責(zé)制，制定各級質(zhì)量制度，強(qiáng)化質(zhì)量管理意識，努力推行工程質(zhì)量管理方式。
一 當(dāng)前工程質(zhì)量管理突顯的幾個問題
1、參建各方未能真正認(rèn)識或履行建設(shè)工程質(zhì)量的責(zé)任主體職責(zé)
參建各方在履行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》所規(guī)定的各方質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)上存在有意規(guī)避各自責(zé)任現(xiàn)象。各方只管自己，對他人違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的行為不制止、不舉報(bào)，未能形成參建各方相互監(jiān)督制約機(jī)制?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三條規(guī)定，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。此規(guī)定不但未得到很好地理解，有的甚至還錯誤地認(rèn)為建設(shè)工程質(zhì)量是由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)。
2、在工程質(zhì)量驗(yàn)收工作中，參建各方履行質(zhì)量驗(yàn)收責(zé)任不到位
參建各方在參與建設(shè)單位組織的單位工程驗(yàn)收時(shí)，沒有清楚地認(rèn)識到自己是質(zhì)量驗(yàn)收的責(zé)任主體，沒有很好地按照相應(yīng)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求參與和進(jìn)行驗(yàn)收，而是等待建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站派出的質(zhì)量監(jiān)督人員來發(fā)現(xiàn)問題。強(qiáng)制性條文《建設(shè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(GB50300-2001)第6.0.4條規(guī)定，建設(shè)單位收到工程質(zhì)量驗(yàn)收報(bào)告后，應(yīng)由建設(shè)單位(項(xiàng)目)負(fù)責(zé)人組織施工單位(含分包單位)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位(項(xiàng)目)負(fù)責(zé)人進(jìn)行單位(子單位)工程驗(yàn)收。有關(guān)單位對這一規(guī)定要求沒有很好地理解和執(zhí)行。
3、受地方保護(hù)影響，質(zhì)量狀況信息不暢通，違法行為難查處，各地建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)均建立了工程質(zhì)量定期監(jiān)督檢查制度，并按時(shí)組織了監(jiān)督檢查，也確實(shí)發(fā)現(xiàn)和解決了一些問題。但事實(shí)上，有的地方為了本地區(qū)的政績和榮譽(yù)，有意隱瞞質(zhì)量狀況，使檢查難以獲得壘面、客觀、真實(shí)的質(zhì)量狀況信息。有的地方甚至出于本地區(qū)的發(fā)展需要，對出現(xiàn)的各種各樣的違法行為視而不見，或出臺地方政策給予保護(hù)，使問題無法得到查處和解決。
4、工程質(zhì)量監(jiān)督管理不到位
由于建設(shè)工程建設(shè)周期長、環(huán)節(jié)多、點(diǎn)多面廣，政府部門沒有足夠的人力進(jìn)行日常檢查工作，一般委托由政府認(rèn)可的第三方，即具有獨(dú)立法人資格的單位來代行工程質(zhì)量監(jiān)督職能。而工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在承擔(dān)監(jiān)督職能時(shí)，又或多或少地受《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》頒布之前的工程質(zhì)量監(jiān)管方式的影響，將工作重心放在監(jiān)督檢查上，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改，而在對違法查處方面力度明顯不夠，甚至還等待政府建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門對違法行為查處，客觀上造成知情者不查處(有的地方也存在未辦委托，不能行使查處職能)，而政府建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門對違法情況掌握不多，不能有效地行使監(jiān)督管理的職責(zé)。
二 工程質(zhì)量管理工作內(nèi)容
1、工程質(zhì)量管理的思想理論基礎(chǔ)
管理思想理論對質(zhì)量管理起決定性作用。質(zhì)量意識應(yīng)是許多單位工作的靈魂，是競爭的實(shí)力，是效益的主