摘要:本文通過對公路工程費用監(jiān)理政策性原則、公正原則等4項原則的分析，闡述了公路工程費用監(jiān)理的3種基本方法。
關鍵詞:公路工程;費用監(jiān)理;原則;方法
一、工程費用監(jiān)理的原則
工程費用監(jiān)理是工程監(jiān)理的主要調(diào)控手段和關鍵工作環(huán)節(jié)。在監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師利用自己的素養(yǎng)為工程服務，有多種不同的監(jiān)理措施及方法可選擇，為了搞好費用監(jiān)理工作必須在工程監(jiān)理工作中遵守一些基本原則。
(一)政策性原則
費用監(jiān)理是一項政策性、法律性、經(jīng)濟性和技術性很強的工作，必須首先根據(jù)國家的方向政策辦事，要嚴格遵守國家的法律和有關制度，正確處理國家整體利益、業(yè)主利益和施工企業(yè)利益的關系，同時，還必須嚴格遵守工程項目本身內(nèi)在規(guī)律的要求，處理好進度、質(zhì)量與費用三者之間的辯證關系，監(jiān)理工程師在進行工程費用監(jiān)理時，必須做到經(jīng)其簽認的每一筆工程費用符合國家有關政策的規(guī)定和要求，并協(xié)調(diào)好承包人與業(yè)主的利益關系。
?。ǘ┱咝栽瓌t
工程承包合同一方面綜合體現(xiàn)了國家的經(jīng)濟政策和基本建設管理制度及法規(guī)；另一方面也全面概括了工程設計意圖和要求，并綜合考慮了施工中的各種因素，是有關工程施工的綜合性文件。監(jiān)理工程師在進行工程費用監(jiān)理時，必須在國家法規(guī)政策的范圍內(nèi)，以合同為依據(jù)，按合同要求和合同的基本精神處理好各類工程費用的簽認與支付。雖然監(jiān)理工程師對工程費用全權負責簽認和監(jiān)理，但費用監(jiān)理工作必須符合合同要求，監(jiān)理工程師無權超越合同所賦予的權力，必須保證每一筆支付都符合合同的要求。
?。ㄈ┕瓌t
監(jiān)理工程師是作為獨立的中介人參與工程管理的，工程費用的支付簽認權力。直接涉及業(yè)主和承包人的利益。因此，監(jiān)理工程師必須恪守公正的原則來進行費用監(jiān)理。FIDIC合同條件明示，監(jiān)理工作師要行為公正。
在工程施工活動中，監(jiān)理工程師處于主導地位，在合同中賦予了廣泛的權力，承包人與業(yè)主的貨幣收支行為是否準確和合理，取決于監(jiān)理工程師所簽認的工程費用是否公正。要使工程費用既合理又準確，只有監(jiān)理工程師保持公正才有可能做到。保持公正立場是監(jiān)理工程師進行費用監(jiān)理的基本原則和起碼要求，如果監(jiān)理工程師不公正，就無法準確地計量實際工作量，無法正確地作出判斷，從而直接影響業(yè)主與承包人之間的公平交易。特別是當施工過程中發(fā)生工程變更，工程索賠和各種特殊風險等情況時，更要求計量支付監(jiān)理工程師獨立而公正地作出判斷并對其進行估價，這一系列附加支付直接取決于計量支付監(jiān)理工程師是否公正。監(jiān)理工程師在工程費用計量中，必須認真負責，以實事求是的精神和科學的態(tài)度做好每一項工作。準確自己站在客觀，公正的立場上。
?。ㄋ模┴煛?、利相結合的原則
要搞好工程費用監(jiān)理的各項工作，同樣必須貫徹責、權、利相結合的原則，“責”是要完成費用監(jiān)理任務的責任，“權”是指監(jiān)理工程師為了完成費用監(jiān)理任務，對于必須采取的措施所應有的權限，即實施費用監(jiān)理的權力，確切地說是監(jiān)理工程師必須擁有工程計量與工程費用簽認的權力，否則，計量支付監(jiān)理工程師就無法履行職責，“利”是根據(jù)費用監(jiān)理任務完成的好壞給予計量支付監(jiān)理工程師的獎懲。
目前，一些項目中業(yè)主往往賦予監(jiān)理工程師工程計量的權利，而沒有給與費用支付的權利，這必然影響監(jiān)理的調(diào)控力度；一旦出現(xiàn)問題，還可能要求監(jiān)理工程師完全承擔費用監(jiān)理的責任。由于業(yè)主賦予權利的不完全，就使得工程費用監(jiān)理工作無法有效地進行，并且影響質(zhì)量和進度監(jiān)理工作的開展。
責、權、利相結合的原則，一方面是監(jiān)理工程師自身開展費用監(jiān)理工作的前提條件；另一方面，也是監(jiān)理工程師在進行