摘要：闡述了項(xiàng)目建設(shè)各階段影響造價(jià)的因素，提出造價(jià)控制的措施。
關(guān)鍵詞：公路工程；設(shè)計(jì)；造價(jià)控制
0 引言
近年來，公路工程的投資越來越大，但決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象卻時(shí)有存在，為了充分利用公路建設(shè)資金，造價(jià)控制與管理工作在項(xiàng)目管理中就占有非常重要的地位。
在通常情況下，工程造價(jià)的控制與管理是分成以下五個(gè)階段：投資決策階段、勘察設(shè)計(jì)階段、公路項(xiàng)目招投標(biāo)階段、公路項(xiàng)目實(shí)施階段及竣工結(jié)算決算階段。
下面就這五個(gè)階段的投資造價(jià)的影響因素與各位同行進(jìn)行探討，并提出各階段造價(jià)控制措施。
1 投資決策階段
在投資決策階段，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目決策的正確與否直接關(guān)系到投資的成敗，決定了工程造價(jià)的高低。
1.1 投資決策階段影響造價(jià)的主要因素 ①建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和主要技術(shù)指標(biāo)采用是否合理。例如道路等級(jí)的不同，工程造價(jià)的差別可能是成倍的。②路線走向方案是否合理。盡量減少在設(shè)計(jì)階段對(duì)路線走向做較大的調(diào)整，從而造成造價(jià)出入較大。③對(duì)重大的技術(shù)措施方案要有充足的分析論證。在立交節(jié)點(diǎn)及橋梁結(jié)構(gòu)型式的采用上尤為明顯。④工程沿線自然條件（如不良地質(zhì)地段等）資料收集及調(diào)查要仔細(xì)、全面。不同的軟基處理方法造價(jià)的差別很大。⑤征地、拆遷賠償調(diào)查要詳細(xì)全面。目前，征地拆遷賠償占工程總造價(jià)的比例越來越大，合理的拆遷賠償估算在決策階段起到重要的作用。
1.2 投資決策階段工程造價(jià)控制的措施 ①嚴(yán)格按基建程序辦事，委托專業(yè)咨詢公司或工程設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行決策咨詢，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化。②做好建設(shè)項(xiàng)目的投資估算的編制與審查工作，合理確定建設(shè)項(xiàng)目總投資的計(jì)劃控制額，作為后續(xù)各階段的造價(jià)控制的基礎(chǔ)。
2 勘察設(shè)計(jì)階段
投資決策后，控制工程造價(jià)的重點(diǎn)應(yīng)放在勘察設(shè)計(jì)上。
2.1 勘察設(shè)計(jì)階段影響造價(jià)的主要因素 ①勘察設(shè)計(jì)單位的選擇。勘察設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量的好壞影響到整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的成敗。②勘察設(shè)計(jì)單位的投資控制意識(shí)。我國工程建設(shè)技術(shù)人員往往缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)思想保守，所以加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)單位的投資控制意識(shí)就顯得非常重要。③設(shè)計(jì)方案的比選。④加強(qiáng)設(shè)計(jì)圖紙審查，加強(qiáng)概算預(yù)算造價(jià)審查。
2.2 勘察設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的措施 ①做好勘察設(shè)計(jì)的招標(biāo)工作，選擇好的勘察設(shè)計(jì)單位。②推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度、推行限額設(shè)計(jì)制度，加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)單位的投資控制意識(shí)。設(shè)計(jì)監(jiān)理制度是控制設(shè)計(jì)階段造價(jià)的其中一種有效途徑。設(shè)計(jì)監(jiān)理制度促使設(shè)計(jì)單位改善管理，為搞好設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制提供嚴(yán)格的組織保證和制度保證。限額設(shè)計(jì)制度是控制設(shè)計(jì)階段造價(jià)的另一有效途徑。在勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，就明確建設(shè)項(xiàng)目的投資控制的目標(biāo)。按其節(jié)約的投資額給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)，反之，對(duì)超過投資限額的設(shè)計(jì)單位予以一定的罰款。③重視設(shè)計(jì)方案的比選。④加強(qiáng)設(shè)計(jì)圖紙審查，加強(qiáng)概算預(yù)算造價(jià)審查。
利用專業(yè)的設(shè)計(jì)專家?guī)鞂?duì)圖紙的設(shè)計(jì)范圍、結(jié)構(gòu)水平、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行審查；利用專業(yè)的造價(jià)咨詢公司對(duì)概算預(yù)算造價(jià)進(jìn)行審查，如有超概算的項(xiàng)目，應(yīng)與各方面之間全力配合，將突破投資的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。
3 招投標(biāo)階段
通過招投標(biāo)，建設(shè)單位可以有條件擇優(yōu)選擇施工單位，使工程造價(jià)得到比較合理的控制。
3.1 招投標(biāo)階段影響造價(jià)的主要因素 ①工程量清單預(yù)算及招標(biāo)文件的質(zhì)量。好的工程量清單預(yù)算能做到不漏計(jì)、不多計(jì)，盡量考慮工程實(shí)施過程中可能發(fā)生的費(fèi)用，合理確定清單單價(jià)；好的招標(biāo)文件能盡量將業(yè)主的要求和技術(shù)規(guī)范計(jì)量條款在工程未實(shí)施前就與投標(biāo)人約定好，避免了參建各方對(duì)同一清單細(xì)目的計(jì)量方法產(chǎn)生理解分岐，對(duì)工程投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是很有幫助的。另外， ②最高投標(biāo)報(bào)價(jià)值的確定、招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法的選擇、變更新增