摘要：本文從分析工程造價與質(zhì)量的關(guān)系出發(fā)，揭示工程造價和工程質(zhì)量之間的內(nèi)在矛盾，探討做好工程造價與工程質(zhì)量管理工作的措施與方法。
關(guān)鍵詞：工程造價；質(zhì)量；措施；方法
0 引言
近年來，工程質(zhì)量事故造成重大經(jīng)濟損失、人員傷亡的惡性事故時有發(fā)生，工程質(zhì)量問題目前仍然相當突出。工程造價，是指建造工程所耗用人工、材料、機械費用加利潤的總和。同一個工程項目，施工質(zhì)量高，不僅所使用的材料質(zhì)量要好，而且付出的人工勞動也多，技術(shù)含量也高。因此，造價與質(zhì)量之間存在內(nèi)部矛盾，如何處理好兩者之間的矛盾成了工程項目管理工作的關(guān)鍵所在。
1 片面追求低造價對工程質(zhì)量的影響
效益是企業(yè)求生存、求發(fā)展非常重要的指標。在市場經(jīng)濟條件下，追求最大利潤是每個獨立主體追求的目標與內(nèi)在動力。工程造價相對施工單位來說是收入，而相對建設(shè)單位來說是投入。為此，施工單位千方百計想增大工程造價，而建設(shè)單位又千方百計地降低工程造價，導(dǎo)致雙方利益的沖突。某些建設(shè)單位為了減少建設(shè)資金，在招標過程中要求施工單位對工程造價一次包定，甚至有的建設(shè)單位或投資者對合理的工程造價認識不足，片面地追求降價，一再壓價。而任何事物都有極限，如果不能正確地認識和處理這些問題，其結(jié)果只能適得其反，無根據(jù)地壓價，勢必影響工程質(zhì)量。
另外，在建筑市場招標投標過程中，一些施工單位為了承攬工程任務(wù)，投標報價較低，相對而言盈利不高，甚至要冒著虧本的風(fēng)險。個別經(jīng)營狀況較差的低等級施工企業(yè)，為了保證工人工資，只好硬著頭皮將工程承攬下來，其結(jié)果是工程中標價嚴重偏離工程的實際造價，企業(yè)的合法權(quán)益受到損害。于是就出現(xiàn)置工程質(zhì)量于不顧，粗制濫造、偷工減料以彌補工程造價的現(xiàn)象。另外，許多工程招標投標不規(guī)范，不公平競爭的現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致大量非法、不合理的開支，從而加劇了施工企業(yè)利益損失。
2 現(xiàn)行工程造價體制存在的問題
在工程造價管理方面，我國長期以來實行的是計劃經(jīng)濟體制下低價微利政策。進行市場經(jīng)濟體制改革后，并未調(diào)整造價管理水平和不平等的比價關(guān)系，而是在維持原有造價體制的基礎(chǔ)上推行招標投標制度，使得造價管理體制與市場經(jīng)濟不相適應(yīng)的問題更加突出。
在實行工程按類別取費以前，我們是按企業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級來確定取費標準的。同一個工程，由不同資質(zhì)的施工企業(yè)施工，其工程造價不盡相同。往往有些建設(shè)單位片面強調(diào)低造價，使施工質(zhì)量好、信譽好的施工隊伍處于劣勢;后來改為按工程類別取費，避免了同一個工程項目不論由何種資質(zhì)等級的企業(yè)來施工都是一個價格的弊端，并實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策，將工程造價與工程質(zhì)量相互掛鉤。但這還存在一些問題，一是目前工程質(zhì)量等級只有合格與優(yōu)良兩個標準，尚未完全將質(zhì)量的優(yōu)劣與造價的高低聯(lián)系起來;二是優(yōu)質(zhì)工程的優(yōu)價對施工單位并不具備太強的吸引力，優(yōu)價有時不足以補償其在提高工程質(zhì)量上的付出;三是個別工程質(zhì)量的優(yōu)劣不能說明工程項目整體功能運行狀況的好壞。
3 改進造價管理體制，切實加強質(zhì)量管理
3.1 加強工程造價管理 加強管理，以逐步理順工程造價背離價值和不適應(yīng)市場機制的關(guān)系。在國家基礎(chǔ)價格指導(dǎo)下，根據(jù)市場情況靈活地進行調(diào)節(jié)，逐步推行由企業(yè)根據(jù)市場行情自主定價，按質(zhì)論價。
①加強工程招投標管理，合理確定工程造價。在市場經(jīng)濟條件下，工程造價管理的主要途徑就是推行和完善招投標制，利用市場競爭達到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價的目的。為此，一要堅持公平、公正、公開的原則，加強對招投標的監(jiān)督;二要不斷提高標底、標書的編制質(zhì)量和評標人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實防止壓標或低價搶標的現(xiàn)象發(fā)生;三要嚴格禁止招標單位利用施工企業(yè)找活心切的心理，人為地