摘要:本文闡述了建設(shè)項目全過程，即項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段和竣工階段的造價控制措施，以及談?wù)摿私ㄔO(shè)項目的造價控制有利于與國際工程管理的接軌，從而論證了搞好建設(shè)項目工程造價控制的必要性。
關(guān)鍵詞:造價控制;投資決策階段;設(shè)計階段;實施階段;竣工驗收階段;優(yōu)化設(shè)計;限額設(shè)計;工程變更
一、建設(shè)項目工程造價控制的必要性
建設(shè)項目的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項目的造價控制。統(tǒng)計資料顯示，在項目決策階段及設(shè)計階段，影響建設(shè)項目造價的可能性為30%—75%，而在實施階段影響建設(shè)項目造價的可能性僅為5%—25%。顯而易見，控制工程造價的關(guān)鍵就在于項目實施之前的項目決策和設(shè)計階段，項目決策是決定因素，而設(shè)計則是關(guān)鍵因素。控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)單位，施工單位，設(shè)計單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。因此做好工程造價的控制工作，對保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定意義。
二、建設(shè)項目工程造價的控制
建設(shè)工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計階段、工程發(fā)包階段、合同實施階段把建設(shè)工程造價的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的工程造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能夠合理的使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，最終實現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概預(yù)算額內(nèi)，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。為了有效控制工程造價，應(yīng)做好以下幾方面工作：
決策階段工程造價的控制。工程造價的確定與控制貫穿于項目建設(shè)全過程，但決策階段各項目技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對該項目的工程造價有很大的影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。因此，決策階段項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價的確定與控制是否科學(xué)、合理的問題。
編制投資估算的必要性。投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。投資估算是決策性的文件，它是研究、分析建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。報告批準(zhǔn)后，估算就作為設(shè)計任務(wù)下達(dá)的投資限額，對初步設(shè)計概算起控制作用。因此，從估算開始就要正確完整地反映工程項目的建設(shè)。
投資估算必須是設(shè)計的真實反映在投資估算中,應(yīng)該實事求是的反映設(shè)計內(nèi)容,這就要求設(shè)計人員從工程規(guī)模和項目內(nèi)容上真實反映設(shè)計意圖。主要工藝要進(jìn)行多方案比較，設(shè)計方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理。
設(shè)計階段工程造價的控制。工程設(shè)計是建設(shè)項目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點。
優(yōu)化設(shè)計方案，有效控制工程造價。設(shè)計質(zhì)量是否達(dá)到國家規(guī)定、功能是否滿足只用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟(jì)效益。國外專家指出，雖然設(shè)計費用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對工程造價的影響程度達(dá)到75%。很顯然，搞好工程設(shè)計階段的造價控制是有效控制工程造價的關(guān)鍵，重施工、輕設(shè)計的觀念必須克服，控制工程費用應(yīng)從設(shè)計抓起。因此，建設(shè)單位在審查設(shè)計單位的設(shè)計時，要利用各種指標(biāo)重視設(shè)計方案的優(yōu)化，并認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力，確定先進(jìn)使用、經(jīng)濟(jì)合理、切實可行的工藝技術(shù)方案。
對工程項目實行限額設(shè)計控制工程造價，在設(shè)計過程中采用限額設(shè)計。所謂限額設(shè)計就是