摘要：本文想從國外工程管理和國內(nèi)實(shí)行工程監(jiān)理制度的實(shí)踐著手，剖析出工程管理指導(dǎo)建設(shè)工程走向規(guī)范、高效的途徑，使監(jiān)理人員能夠找到自身扮演的角色感，使工程監(jiān)理工作能夠發(fā)揮更大、更強(qiáng)的作用。
關(guān)鍵字：監(jiān)理；工程管理；作用
具體專業(yè)的監(jiān)理師和監(jiān)理人員因受自身專業(yè)范圍及固定工作崗位的限制，對本身監(jiān)理工作缺乏宏觀的、全面的、系統(tǒng)的認(rèn)識。這種狹隘的、片面的、僵化的意識勢必帶入到實(shí)際工程管理之中。本文正想從國外工程管理和國內(nèi)實(shí)行工程監(jiān)理制度的實(shí)踐著手，剖析出工程管理指導(dǎo)建設(shè)工程走向規(guī)范、高效的途徑，使監(jiān)理人員能夠找到自身扮演的角色感，使工程監(jiān)理工作能夠發(fā)揮更大、更強(qiáng)的作用。
我國監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀如下：
1、監(jiān)理定位不明確
其一，監(jiān)理的位置定位錯誤。目前社會各界對工程監(jiān)理的認(rèn)識存在分歧，在監(jiān)理應(yīng)處的位置方面，有的認(rèn)為監(jiān)理應(yīng)是獨(dú)立的第三方，有的認(rèn)為應(yīng)是業(yè)主方的代表，還有的認(rèn)為監(jiān)理應(yīng)代表政府。筆者認(rèn)為考試教材上 獨(dú)立開展工作，嚴(yán)格監(jiān)理，熱情服務(wù)的闡述可以正聽上述觀點(diǎn)，詮釋的也相當(dāng)漂亮，但就是解決不了工程管理的實(shí)際問題。特別是一些中小城市的監(jiān)理機(jī)構(gòu)根本就做不到獨(dú)立開展工程管理工作，對于理論與實(shí)際不搭調(diào)的事實(shí)的習(xí)慣默認(rèn)，就是在建設(shè)方和施工單位之間做有傾向性的選擇。如果監(jiān)理機(jī)構(gòu)不能依靠建設(shè)方的支持開展工作，那么它監(jiān)理方很有可能投入施工單位的懷抱，對工程質(zhì)量的認(rèn)可和施工計劃的安排聽之任之。作為獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體以企業(yè)的身份出現(xiàn)代替原來由政府行使的質(zhì)量監(jiān)管權(quán)，顯然在某些中小城市還沒有形成被認(rèn)可的意識，以至于難以樹立管理者必有的聲威。其二，監(jiān)理安全責(zé)任的擴(kuò)大化。監(jiān)理單位要不要對安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)多大的責(zé)任，一直存在著爭議?，F(xiàn)在很多地方制定的“監(jiān)理安全細(xì)則”和“監(jiān)理操作規(guī)程”都從不同程度上將監(jiān)理的責(zé)任任意擴(kuò)大化。只要是監(jiān)理審核過的方案出了問題，一律對監(jiān)理企業(yè)實(shí)行很重的行政處罰。2006年新政策出臺，又把監(jiān)理方面承擔(dān)的安全責(zé)任擴(kuò)大到刑法中去，這將必然導(dǎo)致監(jiān)理工程師在審核安全方案時，無限制的要求承包商提高安全系數(shù)而無視安全成本，不利于整個工程項(xiàng)目的正常順利實(shí)施 .
綜上所述問題關(guān)鍵在于先進(jìn)的企業(yè)管理模式和技術(shù)服務(wù)與中小城市落后的施工工藝水平和野蠻粗俗的建筑市場的文化氛圍之間不合拍。
2、監(jiān)理的工作范圍及內(nèi)容狹小
監(jiān)理工作范圍及內(nèi)容的狹小可以通過縱向與橫向兩個方面來體現(xiàn)。縱向方面，目前我國絕大部分工程監(jiān)理單位從事的都是施工階段的監(jiān)理，如對北京、上海、江蘇、浙江等十六省市172156個監(jiān)理工程的調(diào)查統(tǒng)計，從事施工階段質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制的有148192個，占86.08%，而從事前期咨詢、勘察設(shè)計、招標(biāo)代理、設(shè)備采購與建造等階段咨詢服務(wù)的僅占13.92%.前期階段監(jiān)理的缺乏，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計圖紙的完善性等方面不夠完善，導(dǎo)致施工階段設(shè)計變更較多，工期失控，有的甚至影響工程質(zhì)量。橫向方面，監(jiān)理單位按照建設(shè)部當(dāng)年對實(shí)施監(jiān)理制的初衷，應(yīng)該是“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，但是由于體制原因，機(jī)制上不配套，監(jiān)理的“三控”即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理的職能被異化，實(shí)際操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”，投資控制基本上由建設(shè)單位實(shí)施，很少項(xiàng)目給予監(jiān)理實(shí)行“三控制”，因此長期以來，監(jiān)理的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”未得到有效貫徹。
3、監(jiān)理隊(duì)伍自身建設(shè)水平低
其一，監(jiān)理人員總體素質(zhì)低。主要表現(xiàn)在監(jiān)理工程師的知識結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型監(jiān)理人才，不熟悉國際慣例，缺乏語言交流溝通能力，參與國際性