摘要:施工組織設(shè)計(jì)和工程造價(jià)是工程設(shè)計(jì)文件的重要組成部分?？刂乒こ套兏强刂祈?xiàng)目投資的關(guān)鍵,而施工組織設(shè)計(jì)又是決定項(xiàng)目造價(jià)的關(guān)鍵,為了從根本上控制工程造價(jià),取得良好地經(jīng)濟(jì)效益,應(yīng)抓好每一個(gè)變更項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì),從而更好地控制工程造價(jià)。
關(guān)鍵詞:工程變更;施工組織設(shè)計(jì);造價(jià)控制
一、我國(guó)現(xiàn)行工程變更的內(nèi)客
所謂工程變更包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。按照我國(guó)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》的有關(guān)規(guī)定,承包人按照工程師發(fā)出的變更通知及有關(guān)要求,需要進(jìn)行下列變更:①更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸;②增減合同中約定的工程量,③改變有關(guān)工程的施工時(shí)間和順序;④其他關(guān)于工程變更需要的附加工作等。
目前國(guó)內(nèi)推行工程量清單計(jì)價(jià)模式,這就對(duì)工程造價(jià)管理提出了更高的要求,高水平與高質(zhì)量的工程變更管理是工程量清單計(jì)價(jià)模式與工程合同順利實(shí)施與履行的基礎(chǔ)與保證。
表面上看采用工程量清單計(jì)價(jià)模式,由于工程量清單單價(jià)清楚、具體,很多人認(rèn)為成本控制亦相對(duì)簡(jiǎn)單與規(guī)范,但殊不知有更深層次的問題需要我們?nèi)パ芯?去把握,因?yàn)楣こ塘壳鍐文Ｊ较鹿こ套兏奶幚矸椒ㄅc傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式不同,不是按定額標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單的加加減減的算術(shù)問題,它常常引起合同雙方對(duì)增減項(xiàng)目及費(fèi)用合理性的爭(zhēng)執(zhí),處理不好不但會(huì)影響工程量清單計(jì)價(jià)的合理性與公正性,更嚴(yán)重的是可能會(huì)由此而引起合同雙方合同方面的爭(zhēng)執(zhí),影響合同的正常履行和工程的順利進(jìn)行。因此在工程量清單計(jì)價(jià)模式下我們更應(yīng)重視工程變更對(duì)工程造價(jià)的影響,加強(qiáng)工程變更的研究與管理。
二、工程變更對(duì)工程造價(jià)的影響
建設(shè)工程具有建設(shè)周期長(zhǎng)、工程投資數(shù)額大等特點(diǎn),因此在工程實(shí)施過程中的任何變更,都會(huì)造成工程總投資的變化,從而很有可能影響一開始以招投標(biāo)文件以及工程建設(shè)合同為基準(zhǔn)的投資預(yù)算、投資收益評(píng)估以及投資風(fēng)險(xiǎn)決策,特別對(duì)工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型的改變,以及招標(biāo)文件或合同中沒有的項(xiàng)目發(fā)生增加而引起的工程變更,將會(huì)增大工程結(jié)算和投資控制的難度。
工程變更常發(fā)生于工程項(xiàng)目實(shí)施過程中,一旦處理不好常會(huì)引起糾紛,損害業(yè)主或承包人的利益,對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)控制很不利。首先是投資容易失控,因?yàn)槌邪こ痰膶?shí)際造價(jià)等于合同價(jià)與索賠額的總和。承包人為了適應(yīng)日益競(jìng)爭(zhēng)的建設(shè)市場(chǎng),通常在合同談判時(shí)讓步而在工程實(shí)施過程中通過索賠獲取補(bǔ)償;由于工程變更所引起工程量的變化、承包人的索賠等,都有可能使最終投資超出原來的預(yù)計(jì)投資,所以工程師應(yīng)密切注意對(duì)工程變更價(jià)款的處理。其次,工程變更容易引起停工、返工現(xiàn)象,會(huì)延遲項(xiàng)目的動(dòng)用時(shí)間,對(duì)進(jìn)度不利。最后,頻繁的變更還會(huì)增加工程師的組織協(xié)調(diào)工作量。另外,對(duì)合同管理和質(zhì)量控制也不利。
三、施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)控制的關(guān)系
施工組織設(shè)計(jì)是工程設(shè)計(jì)文件的重要組成部分,是確定樞紐布置、優(yōu)化工程設(shè)計(jì)、編制工程總概算及控制工程投資的重要依據(jù),是組織工程建設(shè)和施工管理的指導(dǎo)性文件。同時(shí)也是指導(dǎo)工程投標(biāo)、簽訂承包合同、施工準(zhǔn)備和施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。做好施工組織設(shè)計(jì),對(duì)工程優(yōu)化設(shè)計(jì)、指導(dǎo)施工全過程、降低工程造價(jià)、提高工程效益都具有十分重要的作用。
施工組織設(shè)計(jì)和工程造價(jià)的關(guān)系是密不可分的,施工組織設(shè)計(jì)決定著工程造價(jià)的水平,而工程造價(jià)又對(duì)施工組織設(shè)計(jì)起著完善、促進(jìn)作用。要建成一項(xiàng)工程項(xiàng)目,可能會(huì)有多種施工方案,但每種方案所花費(fèi)的人力、物力,財(cái)力是不同的,即材料價(jià)額的確定,施工機(jī)械的選用,人工工日、機(jī)械臺(tái)班與材料消耗量,施