摘要:在工程建設(shè)的三大目標(biāo)-質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)中,工程造價(jià)目標(biāo)是很重要的。即在保證工程質(zhì)量目標(biāo)的前提下,在目標(biāo)工期內(nèi),用既定的投資完成工程任務(wù)。
關(guān)鍵詞:投資估算;招標(biāo)采購(gòu);控制變更
在實(shí)際的工程實(shí)踐中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)預(yù)算超概算,結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象,主要原因是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)造價(jià)目標(biāo)的過(guò)程控制。一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)核算過(guò)程是多層次的。編制投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和確定招投標(biāo)合同價(jià),整個(gè)過(guò)程是由粗及細(xì)、由淺入深的逐步分解和逐層控制的過(guò)程。在實(shí)施過(guò)程中需及時(shí)糾正投資偏差,始終保持在預(yù)定的工程項(xiàng)目總造價(jià)目標(biāo)范圍內(nèi),最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。下面謹(jǐn)就此過(guò)程談?wù)勔恍┛捶ā?
1 可行性研究階段,合理確定工程投資估算
我國(guó)基本建設(shè)投資程序規(guī)定,國(guó)有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)規(guī)模大小,按規(guī)定報(bào)批。經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)審批的項(xiàng)目投資總額就成了今后的造價(jià)目標(biāo)。非國(guó)有資金投資的項(xiàng)目,也存在工程投資總額。因此,這個(gè)階段能否根據(jù)項(xiàng)目的總體建設(shè)目標(biāo),綜合考慮各種建設(shè)條件,充分估計(jì)各種費(fèi)用,在既不鋪張浪費(fèi),又不留缺口的前提下,進(jìn)行多方案比選,最終確定最合理、最優(yōu)化的建設(shè)方案,為今后的工程建設(shè)總體目標(biāo),特別是工程造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下良好的基礎(chǔ)。
由于工程可行性論證的重要性,特別是大型、復(fù)雜、技術(shù)性強(qiáng)的項(xiàng)目,業(yè)主應(yīng)選擇有相應(yīng)資質(zhì)、實(shí)力雄厚、具有類(lèi)似工程經(jīng)驗(yàn)的工程咨詢(xún)單位。參加工程可行性研究的成員組成除了工程技術(shù)人員外,還應(yīng)有造價(jià)管理人員、財(cái)會(huì)人員等,統(tǒng)一考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等因素進(jìn)行綜合論證。在工程可行性研究論證前,應(yīng)充分了解,并能實(shí)地了解建設(shè)地有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料,如氣象、水文、地質(zhì)、經(jīng)濟(jì)等,做到研究論證的基礎(chǔ)性資料準(zhǔn)確,確?？裳袌?bào)告的真實(shí)性,并具有一定的深度。估算的投資項(xiàng)目齊全,費(fèi)用合理,不留缺口。
2 在工程(經(jīng)批準(zhǔn)的)投資總額范圍內(nèi),采取限額設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)的方法,控制工程造價(jià)
工程設(shè)計(jì)一般分為初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。這兩個(gè)階段分別形成初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算。在工程設(shè)計(jì)階段,特別是初步設(shè)計(jì)階段,實(shí)行限額設(shè)計(jì),采取優(yōu)化設(shè)計(jì)的方法,可達(dá)到控制造價(jià)的目的,又可提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,達(dá)到經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的完美統(tǒng)一。
整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中,限額設(shè)計(jì)是對(duì)工程投資目標(biāo)進(jìn)行分解,按上一階段確定的目標(biāo)控制下一階段的設(shè)計(jì),而且在設(shè)計(jì)中以控制工程量為重要內(nèi)容。作為工程的建設(shè)單位可在委托設(shè)計(jì)單位或通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)選擇設(shè)計(jì)單位時(shí),明確提出限額設(shè)計(jì),促使設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)造價(jià)控制的觀念,強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí),達(dá)到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。設(shè)計(jì)人員在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中,應(yīng)各自檢查本專(zhuān)業(yè)的工程費(fèi)用,由設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行統(tǒng)籌把關(guān),最后控制在限額內(nèi)。建設(shè)單位在收到設(shè)計(jì)文件時(shí),應(yīng)注意檢查設(shè)計(jì)文件中有否包含概(預(yù))算文件,以及是否滿足限額設(shè)計(jì)的要求。
作為工程的建設(shè)單位,可在設(shè)計(jì)階段引進(jìn)設(shè)計(jì)監(jiān)理,特別是規(guī)模較大項(xiàng)目,能夠通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì),挖掘節(jié)省投資的潛力。對(duì)于較小規(guī)模的項(xiàng)目,也可通過(guò)監(jiān)理單位在設(shè)計(jì)階段介入,查看圖紙,查找可優(yōu)化的部位。這要求監(jiān)理單位具有設(shè)計(jì)階段監(jiān)理的資質(zhì)。參與設(shè)計(jì)監(jiān)理的人員應(yīng)是由具有類(lèi)似工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理工程師和工程造價(jià)人員組成,協(xié)助建設(shè)單位配合設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化,提出合理化建議,這樣可在很大程度上節(jié)省投資。出于“互惠互利”的原則,在監(jiān)理單位提出的合理化建議技術(shù)上可行,又節(jié)省了投資的情況下,可按一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì),這樣的條款可在監(jiān)理合同中予以確定。
初步設(shè)計(jì)總概算是對(duì)(經(jīng)審批的)工程投資總額的細(xì)化。控制好設(shè)計(jì)總概算的質(zhì)量,對(duì)實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是個(gè)關(guān)鍵。
建設(shè)項(xiàng)