摘要：工程簽證對工程造價的影響非常大，在工程實踐中，文章針對施工單位在工程簽證存在的問題上進行探討。
關鍵詞：工程：簽證；施工
工程簽證是工程合同價款調整的重要依據(jù)之一。工程簽證的概念，在中國建設工程造價管理協(xié)會2002年發(fā)布的《工程造價咨詢業(yè)務操作指導規(guī)程》中解釋和定義：“按承發(fā)包合同約定，一般由承發(fā)包雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責任事件所做的簽認證明?！币簿褪侵附ㄔO單位與承包單位在履行合同過程中發(fā)生的工程變更，索賠等事件涉及合同價款的調整，按合同協(xié)議的約定雙方達成一致處理意見和補充協(xié)議行為，包括：設計變更、現(xiàn)場變更、索賠等形式，是對已訂合同的一種彌補或動態(tài)調整，其存在是客觀的，對工程造價的影響是非常之大的。
對于一個具體工程項目而言，要杜絕工程變更幾乎是不可能的，而合同雙方在變更處理上總存在分歧，建設單位力圖讓工程變更規(guī)模盡可能小以利于控制投資規(guī)模，施工單位則傾向于通過工程變更取得較為高的額外補償。在工程實踐中。施工單位在工程簽證存在以下問題：①如何確定工程變更的范圍和明確變更的分類，使工程簽證更加合理；②在投標報價時，忽略中標后可能出現(xiàn)的工程變更問題，沒有考慮工程變更帶來風險；③工程實施過程中，如何規(guī)范合同履行過程，使工程簽證有據(jù)可查，有法可依；④在變更工程計價中，如何解決建設單位和施工單位出現(xiàn)分歧；⑤怎樣正確把握工程簽證合理性、準確性和時間性。
1 合理確定工程變更范圍，使工程簽證更加合理
工程變更的范圍，是指構成合同文件的任何組成部分的變更，并不僅局限于設計變更引起的施工圖紙的變更和修改。它既包括工程實體變更引發(fā)的工程量的改變或工程質量及標準方面的改變。引起工程量增加或減少，還包括施工條件和合同條件的變化和修改等造成工程變更引發(fā)的工程簽證。按工程變更提出方的不同，大致可以分為：①設計單位提出的工程變更；②建設單位提出的工程變更；③施工單位提出的工程變更；④工程所在地施工中客觀存在的變更。施工單位首先要明確工程變更是由哪一方提出的，再根據(jù)工程實際情況進行認真核算及時提出工程變更，做好相關資料管理，使工程簽證更加合理。
2 強化工程變更風險管理，提高工程簽證前瞻性
在工程招投標階段，就要對施工組織設計方案進行多次優(yōu)選，力爭發(fā)揮施工組織設計的優(yōu)勢，同時要充分考慮到其局限性，對其進行風險評估。根據(jù)工程的實際情況，確定合理的施工組織設計方案。
最大限度地預測風險，并通過技術的管理手段，將風險分解或者是轉移出去。①在投標階段應該認真研究招標文件內容，合同條款內容，針對性的預估遇到變更風險，詳細地了解免責條款，通過合理途經(jīng)，協(xié)商補充合同外的補償；②將遇到風險通過合法手段轉移給保險公司，減少施工單位的承擔份額，達到風險分解的目的；③廣泛對材料市場進行調研，了解目前材料價格行情，正確判斷未來市場價格走向，與材料供應商簽訂浮動或固定價的材料供應合同，將材料價格變動風險分解和轉移；④與合作單位，包括各專業(yè)分包單位簽訂中標施工承諾書等法律性文書，將施工風險和勞務風險通過合法渠道轉移；⑤在具體施工合同的簽訂中，注意細節(jié)，合理約定風險的承擔范圍及計算方法，最大地減少施工單位的風險。
3 規(guī)范合同的履行過程，使工程簽證有據(jù)可查、有法可依
工程項目實施是個漫長過程，少則一年，多則數(shù)年有余。在合同履行過程中，做到勤監(jiān)督、勤提醒、勤記錄、勤處置、勤溝通，并規(guī)范履行合同的權利、責任與義務，這樣可以大大減少工程變更因管理疏漏而造成的損失。
作為施工單位應