摘要：市政基礎(chǔ)設(shè)施作為城市建設(shè)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，具有投資額大、涉及面廣、帶動(dòng)作用強(qiáng)等特點(diǎn)，是城市生活和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，與廣大市民生產(chǎn)和生活密切相關(guān)，對(duì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展具有重要的拉動(dòng)作用。
關(guān)鍵詞：市政建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督
進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著中國加入世界貿(mào)易組織，黨的十七大提出用科學(xué)的發(fā)展觀，以人為本，建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。全國各行各業(yè)加快了與國際接軌的步伐，城市的基本建設(shè)形式也相應(yīng)發(fā)生了巨大的變化。它不僅僅是要提高城市人口的生活水平，還要提高城市基礎(chǔ)建設(shè)和公用設(shè)施的水平。
市政工程有其獨(dú)有的特點(diǎn)：一是市政工程是由政府投資的公益性項(xiàng)目，其產(chǎn)品是為公眾使用；二是市政工程主要服務(wù)于城市區(qū)域，由于受到環(huán)境、場(chǎng)地、交通等各種因素的制約，市政工程的工期一般不會(huì)太長，屬于短、平、快的建設(shè)性質(zhì)。
市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是政府行為，建設(shè)資金大多來源于政府的財(cái)稅收入。實(shí)質(zhì)上，市政基礎(chǔ)設(shè)施是納稅人心血和汗水的結(jié)晶。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程是社會(huì)公益性項(xiàng)目，又要承受獻(xiàn)禮、形象政績的考驗(yàn)。
隨著城市建設(shè)步伐的加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的一大批重大工程項(xiàng)目也陸續(xù)投入建設(shè)，大型工程、特殊工程數(shù)量顯著增加，工程結(jié)構(gòu)造型、結(jié)構(gòu)體系日益復(fù)雜，新技術(shù)、新工藝、新材料也將大量投入使用，工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作任務(wù)十分艱巨。
在當(dāng)前形式下，加強(qiáng)市政工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，探索工程質(zhì)量監(jiān)督方法和措施，切實(shí)履行政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)，確保工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是擺在市政監(jiān)督系統(tǒng)面前的首要任務(wù)。
1 規(guī)范市政工程建設(shè)市場(chǎng)
提高市政質(zhì)量，首先要理順、規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)，執(zhí)行市政工程的招投標(biāo)規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量責(zé)任主體執(zhí)行法律、法規(guī)的監(jiān)督，嚴(yán)禁不符合規(guī)定的單位、設(shè)施、材料進(jìn)入市政工程建設(shè)市場(chǎng)。嚴(yán)格市政工程法定建設(shè)程序，規(guī)范工程建設(shè)各方行為，從嚴(yán)工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可制度，切實(shí)把好項(xiàng)目施工許可審查關(guān)，加強(qiáng)工程招投標(biāo)監(jiān)管工作，建立公開、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，依法規(guī)范建筑勞務(wù)分包市場(chǎng)，禁止無用工資格的個(gè)人、組織及“包工頭”非法用工行為，確保市政建設(shè)健康發(fā)展。
2 強(qiáng)化市政工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作
市政工程施工圖審查的目的是確保工程設(shè)計(jì)不損害公共安全和公眾利益，確保工程設(shè)計(jì)質(zhì)量以及國家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全是工程質(zhì)量監(jiān)管的關(guān)口?？辈煸O(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)工程質(zhì)量起著決定性作用，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，部分企業(yè)追求利潤最大化，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益以致?lián)p害公眾利益。而部分設(shè)計(jì)單位因屈于市場(chǎng)壓力，迎合企業(yè)需要，致使設(shè)計(jì)質(zhì)量問題頻頻出現(xiàn)，給國家、人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成危害。低劣設(shè)計(jì)的工程由于其先天不足，施工再努力，工程建成后仍會(huì)留有隱患和缺陷。各有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真貫徹《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》，配齊市政工程專業(yè)人員，強(qiáng)化市政工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作。
3 規(guī)范工程建設(shè)各方質(zhì)量行為
目前，市政工程建設(shè)中質(zhì)量行為的不規(guī)范依然存在。主要表現(xiàn)在：①部分工程存在違反法定建設(shè)程序，辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)滯后，存在先開工、后辦理施工許可證等方面的違規(guī)行為o②部分工程的建設(shè)單位對(duì)原設(shè)計(jì)作了重大修改和變動(dòng)時(shí)，沒有按規(guī)定去重新申報(bào)施工圖設(shè)計(jì)文件的審查手續(xù)。③個(gè)別建設(shè)單位特別是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益，擅自降低節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)甚至取消節(jié)能設(shè)計(jì)。④個(gè)別工程的建筑位置在建設(shè)前發(fā)生改變，但建設(shè)單位未組織補(bǔ)充勘察。另有相當(dāng)一部分市政工程在工程竣工后，仍然沒有辦理好相關(guān)的法定手續(xù)，使得工程無法竣工驗(yàn)收。還有一些建設(shè)單位施工圖審查意識(shí)