摘要：文章就如何提高市政工程管理水平給出一些建議的同時，論述了市政工程建設質(zhì)量管理與安全管理方面的問題，并提出了相應的管理措施。
關鍵詞：市政；工程管理；質(zhì)量管理
1 市政工程建設管理及質(zhì)量管理現(xiàn)狀分析
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展。市政工程建設投資和建設管理體制也在不斷改革和發(fā)展中。市政工程建設投資已從單純由政府投資發(fā)展為政府投資、企業(yè)等其他社會投資共同參與建設的新格局；市政工程質(zhì)量管理也由以施工單位自控為主發(fā)展為政府監(jiān)督、社會監(jiān)理和企業(yè)控制相結合的較為完善的質(zhì)量管理體系，但市政工程管理也存在一些問題。
(1)市政工程建設在市場規(guī)范化管理方面存在缺陷。市政工程的建設單位多為當?shù)亟ㄔO行政主管部門或其授權(委托)的單位(部門)，有些單位由于自身的權力，不執(zhí)行基本建設程序，不執(zhí)行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同；有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時才補辦；有的政府投資工程一味壓縮工期，甚至縮短設計周期。這極易導致工程項目設計上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患，造成工程質(zhì)量內(nèi)在品質(zhì)的降低，運行后出現(xiàn)大量質(zhì)量問題。
(2)由于市政工程的特殊性，往往重視工期而忽視質(zhì)量。各責任主體不嚴格執(zhí)行強制性標準，或?qū)娭菩詷藴什皇煜?。有的人認為，道路工程、排水工程與結構安全無多大關系，大不了壞了再修，人為地降低了質(zhì)量。市政工程施工技術資料與工程不同步，表格不統(tǒng)一，后補資料甚至出現(xiàn)假資料。
(3)施工單位的質(zhì)量管理存在問題。現(xiàn)在施工企業(yè)質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié)，有些建筑企業(yè)搞內(nèi)部項目承包制，項目部只給公司交管理費，這種類似轉(zhuǎn)包掛靠的行為削弱了企業(yè)對項目部的質(zhì)量管理，極易導致質(zhì)量低劣；有些施工單位不具備相應資質(zhì)，只好掛靠施工；有的以包代管，質(zhì)保體系不健全；有的不按圖紙施工，擅自變更設計。另外，隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展和結構調(diào)整，原來的許多分包企業(yè)逐步成長為總包企業(yè)，這些新興的總包企業(yè)往往在分包工程的質(zhì)量管理控制和現(xiàn)場施工質(zhì)量控制上存在薄弱環(huán)節(jié)。
(4)監(jiān)理機構不健全，監(jiān)理效果達不到要求。
2 加強市政工程的管理與措施
市政工程需要參建各方的密切配合，市政工程項目在對投資、質(zhì)量、進度、安全、環(huán)保等方面的管理顯示出獨特的特點。隨著中國改革開放的深化，國民經(jīng)濟持續(xù)高速增長，基建投資項目的不斷增加，使得市政施工企業(yè)也隨之大量發(fā)展。但由于對工程質(zhì)量未能進行有效地控制，重大工程質(zhì)量事故時有發(fā)生，給國家和人民的生命財產(chǎn)造成重大的損失和危害，也給社會帶來消極影響。工程質(zhì)量問題已成為實施擴大內(nèi)需、加大基礎設施建設和發(fā)展國民經(jīng)濟等重大決策成敗的關鍵。
(1)需強化工程質(zhì)量意識。首先應該增強工程的責任感和使命感。每一項市政設施都是城市整個系統(tǒng)的一個零件，若缺了它，城市就像少了一條腿。若質(zhì)量上出現(xiàn)問題，也將給國家和群眾的財產(chǎn)帶來不可估量的損失；二是要學習和運用抓工程質(zhì)量的先進經(jīng)驗，不斷完善自我、提高質(zhì)量水平；三是要用反面教材，給建設者們敲質(zhì)量的警鐘，“百年大計、質(zhì)量第一”的口號應化為參與市政工程建設者們抓質(zhì)量的自覺行動。
(2)多年的實踐證明，提高工程質(zhì)量必須建立層層負責的質(zhì)量責任制，就是工程不論大小，政府和職能部門必須指派專人負責，對工程質(zhì)量負領導責任，實施項目法人責任制?？碧健⒃O計、施工、材料設備供應、監(jiān)理等要按照分工，對工程涉及的各個環(huán)節(jié)負責，并將責任分解落實到具體人的頭上，出了質(zhì)量問題，要追究責任人的責任。