［摘要］文章分別從投資者的角度和承包者的角度對(duì)工程造價(jià)的全過(guò)程控制和承包者的角度對(duì)工程造價(jià)的全過(guò)程控制進(jìn)行探討。
［關(guān)鍵詞］工程造價(jià)；全過(guò)程控制
所謂建設(shè)工程造價(jià)就是指建設(shè)工程的建造價(jià)格。從投資者的角度，工程造價(jià)是指一個(gè)工程項(xiàng)目從籌建到竣工使用全過(guò)程所花費(fèi)的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用總和。從建筑市場(chǎng)交易的角度，工程造價(jià)就是承發(fā)包價(jià)格，是指建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資中建筑安裝工程的造價(jià)。
一、從投資者的角度工程造價(jià)的全過(guò)程控制包含五個(gè)階段：項(xiàng)目立項(xiàng)（可行性研究）→設(shè)計(jì)→招、投標(biāo)→實(shí)施→竣工結(jié)算
（一）項(xiàng)目立項(xiàng)
在我國(guó)投資主體多元化的今天，項(xiàng)目的可行性研究可能是商業(yè)機(jī)密，或是投資者已經(jīng)找到一個(gè)項(xiàng)目，是否可行由投資者說(shuō)了算，至于投資者說(shuō)行或不行的依據(jù)有可能是一份可行性報(bào)告，也有可能是投資者敏銳的商業(yè)頭腦，或者是投資者一時(shí)糊涂。到目前為止，項(xiàng)目是否可行基本由投資者決定。
（二）設(shè)計(jì)
設(shè)計(jì)階段控制的主要方法教科書(shū)上通常說(shuō)要運(yùn)用價(jià)值工程和限額設(shè)計(jì)。運(yùn)用價(jià)值工程是一種以提高價(jià)值為目標(biāo)，以功能分析為核心，以創(chuàng)新為支柱的技術(shù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的科學(xué)方法。它能有效控制工程成本與功能協(xié)調(diào)。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照已經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)控制施工圖設(shè)計(jì)。首先投資估算是否科學(xué)是關(guān)鍵，如果投資估算不科學(xué)，一味強(qiáng)調(diào)限額設(shè)計(jì)或成本，勢(shì)必會(huì)影響工程質(zhì)量。筆者曾經(jīng)做過(guò)一個(gè)房開(kāi)的商品房標(biāo)底，框架結(jié)構(gòu)的12層小高層住宅，結(jié)構(gòu)柱的鋼筋直徑從上到下只有14毫米，憑經(jīng)驗(yàn)還以為是圖紙標(biāo)錯(cuò)，咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)單位才知道甲方對(duì)該工程有限額設(shè)計(jì)要求。該工程鋼筋含量才是23.51kg/m2，比一些六七層磚混結(jié)構(gòu)住宅鋼筋含量還低。筆者雖然沒(méi)做過(guò)設(shè)計(jì)，但這樣的房子是肯定不買(mǎi)的。據(jù)說(shuō)該工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)最后還是進(jìn)行了很多變更。在實(shí)際中，土建工程結(jié)構(gòu)造價(jià)所占比例對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)并不大，但卻是百年大計(jì)的根基。理想的狀態(tài)應(yīng)該是：既要克服片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約、忽視技術(shù)合理，又要反對(duì)重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的現(xiàn)象。設(shè)計(jì)人員和經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)密切配合，從項(xiàng)目的源頭參與，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，在降低和控制項(xiàng)目投資上下工夫。經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)該在設(shè)計(jì)過(guò)程中及時(shí)對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行分析對(duì)比，反饋造價(jià)信息，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)方案在滿(mǎn)足生產(chǎn)要求的前提下，功能完備，設(shè)備選型更加合理，以節(jié)約投資。但目前的實(shí)際狀態(tài)是怎樣呢？設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中比較注重設(shè)計(jì)產(chǎn)品的安全性、實(shí)用性、技術(shù)先進(jìn)性，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)的產(chǎn)值，而對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性不夠重視，忽略經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和成本控制工作?，F(xiàn)行的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般是以工程造價(jià)為取費(fèi)基數(shù)，對(duì)設(shè)計(jì)中造成的浪費(fèi)缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)和控制措施，而什么是浪費(fèi)也缺乏標(biāo)準(zhǔn)。筆者還做過(guò)一個(gè)房開(kāi)的商品房標(biāo)底，框架結(jié)構(gòu)的6+1層住宅樓，該工程鋼筋含量達(dá)到42.76kg/m2。開(kāi)發(fā)商說(shuō)，要造最結(jié)實(shí)的房子給消費(fèi)者。筆者想，發(fā)生汶川那樣的地震后，如果消費(fèi)者再買(mǎi)房，這個(gè)樓盤(pán)開(kāi)發(fā)者的房子肯定最好賣(mài)，你能說(shuō)是浪費(fèi)嗎？說(shuō)是一種開(kāi)發(fā)理念可能更確切。還有一個(gè)現(xiàn)狀是目前從事工程造價(jià)全過(guò)程控制的中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平及管理能力還不能完全適應(yīng)全過(guò)程造價(jià)控制工作的要求。這就要求中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員需不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)，提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德、協(xié)調(diào)管理能力，切實(shí)提高工程造價(jià)全過(guò)程控制的科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性、效益性，爭(zhēng)取社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同。
（三）招、投標(biāo)
接下來(lái)就是招、投標(biāo)階段的控制，控制什么呢？首先找一家好的代理機(jī)構(gòu)，編制一份好的招標(biāo)文件，恰當(dāng)選擇合同類(lèi)型，把握標(biāo)底或投資控制價(jià)的編制質(zhì)量。由于清單工程量為預(yù)計(jì)量值，清單工程量與實(shí)