摘 要：隨著改革的深入發(fā)展，我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)隨之迅速發(fā)展，但在發(fā)展的同時也存在一些問題，應(yīng)該取完善法規(guī)體系、健全監(jiān)督機(jī)制、優(yōu)化管理企業(yè)結(jié)構(gòu)、提高監(jiān)理人員素質(zhì)等措施，加以逐步解決。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程，監(jiān)理；缺陷，對策
1 前言
我國自1988年實行工程建設(shè)項目監(jiān)理制以來，建立了一支為投資者提供工程管理服務(wù)的專業(yè)化監(jiān)理隊伍，打破了過去一個工程建設(shè)項目成立一個指揮部，臨時組織或聘用幾個管理人員進(jìn)行自籌、自建、自管的獨(dú)立分散管理狀況，初步實現(xiàn)了工程管理方面與國際慣例的接軌，逐步落實了項目監(jiān)理責(zé)任制，但監(jiān)理制度在推行近二十年中，因諸多因素仍存在許多問題，嚴(yán)重影響著監(jiān)理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。為進(jìn)一步完善工程建設(shè)監(jiān)理制度，提高監(jiān)理人員整體素質(zhì)，提高工程咨詢管理水平，本文針對我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)目前的現(xiàn)狀進(jìn)行淺析，提出了促進(jìn)我國工程建設(shè)管理體制逐步走向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的對策。
2 我國建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展現(xiàn)狀
我國建設(shè)工程監(jiān)理經(jīng)歷了試點、穩(wěn)步發(fā)展和全面推行三個階段之后取得了顯著的成效，形成了健康發(fā)展的良好勢頭。主要表現(xiàn)在三個方面
2．1 推行建設(shè)工程監(jiān)理制度十多年來，建設(shè)工程監(jiān)理已經(jīng)逐步形成了一整套法律法規(guī)體系，使監(jiān)理工作做到了有法可依，有章可循。給了監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員一個合法的地位，不是可有可無的邊緣化角色，而是強(qiáng)制性監(jiān)理，成為法定的五個參建主體單位之一。
2．2 監(jiān)理隊伍不斷壯大，人員素質(zhì)不斷提高。到目前為止，全國有監(jiān)理企業(yè)6500余家，其中甲級企業(yè)800余家，乙級企業(yè)3600余家，丙級企業(yè)及臨時設(shè)立企業(yè)2100余家。從事建設(shè)工程監(jiān)理人員達(dá)26.2萬人，其中取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格7.1萬人，注冊者達(dá)52萬人，20余萬人接受了不同形式的培訓(xùn)，提高了監(jiān)理隊伍的素質(zhì)。
2．3 監(jiān)理的范圍不斷擴(kuò)大，成效卓著。目前監(jiān)理范圍已涉及工民建、市政公用、公路、橋梁，水利、電力、冶金、石油、化工、鐵道、機(jī)械設(shè)備、煤炭、飛機(jī)跑道、通訊網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境保護(hù)以及信息化工程等，基本涵蓋了建設(shè)工程的各個領(lǐng)域。由建設(shè)工程施工階段監(jiān)理逐漸向投資決策階段，工程實施準(zhǔn)備階段，工程實施階段，工程竣工投產(chǎn)階段和工程運(yùn)營階段及工程項目后評價等建設(shè)全過程監(jiān)理發(fā)展。
3 目前建設(shè)工程監(jiān)理制度存在的問題
當(dāng)前，建設(shè)工程監(jiān)理制度的問題主要體現(xiàn)在這樣幾個方面
3．1 法規(guī)的覆蓋面還存在死角，部分條文還需細(xì)化
我國關(guān)于工程建設(shè)、工程監(jiān)理的法津法規(guī)充分反映了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。但從市場運(yùn)行、發(fā)展的角度看，法制建設(shè)還比較薄弱，如：監(jiān)理企業(yè)信用管理，能否建立企業(yè)信用管理檔案，細(xì)化信用管理辦法，如何使監(jiān)理企業(yè)在一定規(guī)則下進(jìn)行服務(wù)競爭、技術(shù)競爭、費(fèi)用競爭：個人信用及責(zé)任制管理，建立個人信用和責(zé)任檔案，在考試和歷次注冊時的個人信息資料的真實性審查，包括學(xué)歷，職稱，個人簡歷等，監(jiān)理責(zé)任認(rèn)定辦法，企業(yè)風(fēng)險等。
3．2 部分監(jiān)理人員素質(zhì)低，缺乏高素質(zhì)的監(jiān)理人員
監(jiān)理人員素質(zhì)低，不僅表現(xiàn)在監(jiān)理工程師人員的數(shù)量上，還反映在監(jiān)理人員的理論水平、知識結(jié)構(gòu)，現(xiàn)場實踐經(jīng)驗及協(xié)調(diào)溝通能力，主要原因有一是取得注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)上崗證的部分人員不在崗，而是掛證掛牌現(xiàn)象普遍；二是注冊監(jiān)理工程師一人管理多個項目，擔(dān)任多個項目總監(jiān)，這種現(xiàn)象沿海地區(qū)優(yōu)為嚴(yán)重，個別地市一人曾擔(dān)任數(shù)十個項目總監(jiān)，沒有起到工程總監(jiān)的作用，負(fù)工程總監(jiān)之責(zé)任。三是監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)低，專業(yè)知識差。注