摘要:作者結(jié)合多年的工作實(shí)踐,就工程項(xiàng)目施工階段的明顯工程價(jià)款條款、可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款、隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款的簽訂與控制進(jìn)行了詳細(xì)的解釋,并對(duì)施工管理方法提出建議。
關(guān)鍵詞:施工 工程造價(jià) 控制 管理
工程項(xiàng)目的建設(shè)周期長(zhǎng),生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁,使得工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)復(fù)雜可變。建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的控制與管理貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。在項(xiàng)目建設(shè)各階段,即決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程招標(biāo)及承、發(fā)包工程階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收階段,通過(guò)工程造價(jià)的控制,相應(yīng)形成了投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底價(jià)、承包合同價(jià)及竣工決算,這些造價(jià)之間存在著前者控制后者、后者補(bǔ)充前者的相互作用關(guān)系。筆者結(jié)合多年的工作實(shí)踐,就施工階段工程造價(jià)控制與施工管理方法進(jìn)行闡述。
目前,我國(guó)正規(guī)的施工合同是建設(shè)部推薦使用的《EF—1999—0201建設(shè)工程施工合同示范文本》,本文將主要解析在施工過(guò)程中較易制約對(duì)方的、與工程造價(jià)密切相關(guān)的造價(jià)計(jì)價(jià)體系條款。之所以稱造價(jià)計(jì)價(jià)體系條款,是因?yàn)檫@些條款均與最終工程結(jié)算造價(jià)密切相關(guān),與工程經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。這些條款體現(xiàn)在合同的各個(gè)方面,可分為明顯工程價(jià)款條款、可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款、隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款。
1 明顯工程價(jià)款條款
這些條款含有明顯價(jià)款責(zé)任,約定必須清晰、明了、有制約性,可操作性強(qiáng)。主要包括:
1.1 施工合同價(jià)款
必須明確是固定總價(jià)合同、固定單價(jià)合同,還是可調(diào)價(jià)格合同。按照有關(guān)規(guī)定,業(yè)主和承包商簽定的施工合同價(jià)款即是招標(biāo)的中標(biāo)價(jià)格,但未規(guī)定中標(biāo)價(jià)格必須包干。一般來(lái)說(shuō),對(duì)工期較短、規(guī)模較小的施工項(xiàng)目,宜采用固定價(jià)格合同,這樣既體現(xiàn)了招標(biāo)的公正性、嚴(yán)肅性,又有利于施工進(jìn)展過(guò)程中的工程款撥付控制;對(duì)工期較長(zhǎng)、規(guī)模較大、前期準(zhǔn)備不甚充分的施工項(xiàng)目,可采用可調(diào)價(jià)格合同,以更好地、實(shí)事求是地反映工程實(shí)際費(fèi)用支出。所以,該條款必須明晰,如果為固定總價(jià)合同,必須寫(xiě)明總價(jià)固定包干的范圍,應(yīng)包含雙方在工程招標(biāo)書(shū)和中標(biāo)書(shū)及其附件已經(jīng)明確的工程內(nèi)容和預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)因素(在先前的招標(biāo)文件中,應(yīng)附明確的施工圖紙目錄以及施工范圍);
1.2 工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式條款
這些條款包含了本工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式,一經(jīng)簽定,不可隨意更改。這些條款往往與投標(biāo)人的優(yōu)惠條件一同出現(xiàn),由于工程項(xiàng)目施工過(guò)程中發(fā)生情況的多樣性、不確定性,幾乎沒(méi)有一個(gè)工程是不發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更的,這些條款約定了發(fā)生這些情況后的工程價(jià)款處理方式、結(jié)算方式,必須仔細(xì)推敲,認(rèn)真對(duì)待;
1.3 工程款撥付方式條款
就整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的各環(huán)節(jié)而言,施工階段占整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期的時(shí)間最長(zhǎng),在施工期間造價(jià)控制的最直接體現(xiàn)就是工程款撥付的控制。對(duì)承包商的工程款撥付,或以時(shí)間進(jìn)度為節(jié)點(diǎn)(一般為月進(jìn)度);或以形象進(jìn)度為節(jié)點(diǎn),總之,都應(yīng)該是在總合同價(jià)款控制前提下的多節(jié)點(diǎn)進(jìn)度款控制,一般在進(jìn)度款提交、核定和撥付時(shí)間上應(yīng)有明確規(guī)定,以維護(hù)雙方利益,在資金上確保工程順利進(jìn)展。
2 可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款
這些條款可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任,合同中一般以質(zhì)量違約金、工期違約金、環(huán)保違約金等責(zé)任條款出現(xiàn),有明顯的獎(jiǎng)罰措施。如果認(rèn)為合同價(jià)款已經(jīng)為達(dá)到投標(biāo)承諾的對(duì)應(yīng)價(jià)款,則可以只罰、不另獎(jiǎng)。應(yīng)該說(shuō),這類(lèi)條款所指向的獎(jiǎng)罰金額不構(gòu)成工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的要素,但由于該部分價(jià)款關(guān)系承包商凈利潤(rùn)的得失,與承包商的經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān),對(duì)于促使承包商兢兢業(yè)業(yè)按照投標(biāo)承諾抓質(zhì)量、抓進(jìn)度、抓安全、抓環(huán)保等會(huì)起到相當(dāng)積極的作用。
3 隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款
這些條款