[摘要] 作者在分析目前中國建筑工程造價管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合國際慣例和西方發(fā)達國家造價管理的模式，探討了我國工程造價管理的發(fā)展趨勢。并根據(jù)中國國情，對我國的建筑工程造價管理的改革提出了自己的想法和建議。
[關(guān)鍵詞] 工程造價管理 管理模式 發(fā)展趨勢
一、前言
我國工程造價在唐朝就有記載，但發(fā)展緩慢。新中國成立后，有很大的發(fā)展，但未形成一個獨立的系列學(xué)科。總的看來我國工程造價管理大致可分為五個發(fā)展階段：1950至1957年，與建國初期計劃經(jīng)濟體制相適應(yīng)的概預(yù)算制度初步建立階段；1958年至1966年，概預(yù)算管理制度被削弱階段；1966至1976年，十年動亂給概預(yù)算制度造成嚴(yán)重破壞階段；1976年至20世紀(jì)90年代至今，工程造價管理體制改革和深化階段，尤其是黨的十一屆三中全會后，黨的工作重點轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟建設(shè)上，特別是社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，使工程造價管理得到了很大的發(fā)展，已經(jīng)形成了一個新興學(xué)科。隨著《中華人民共和國合同法》、《造價工程師注冊管理辦法》等一系列法律法規(guī)的制定和中國加入世貿(mào)，我國工程造價管理也將進入一個嶄新的發(fā)展時期。
所謂工程造價管理，其基本內(nèi)容就是合理確定和有效控制工程的建造價格。由于任何一項工程從決策立項到竣工使用，都有一個較長的建設(shè)周期，而且在它的預(yù)計工期內(nèi)，影響工程造價的各種因素不斷變化，這就決定了該工程造價在整個建設(shè)期內(nèi)都始終處于一種不確定的狀態(tài)中，直到竣工決算后才能最終形成，所以真正意義上的工程造價管理必須是一種針對工程建設(shè)全過程的動態(tài)管理。
工程造價管理有兩種含義，一是建設(shè)工程投資費用管理，二是工程價格管理。建設(shè)工程投資費用管理屬于投資管理范疇，建設(shè)工程投資費用管理的含義是，為了實現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計方案的條件下，預(yù)測、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。這一含義既涵蓋了微觀的項目投資費用的管理，也涵蓋了宏觀層次的投資費用的管理。工程價格管理屬于價格管理范疇。在社會主義市場經(jīng)濟條件下價格管理又分為：微觀層次上的生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)管理目標(biāo)而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統(tǒng)活動；宏觀層次上的政府根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段對價格進行管理和調(diào)控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體行為的系統(tǒng)活動。
二、國內(nèi)外工程造價管理的現(xiàn)狀與模式
1.我國工程造價管理的現(xiàn)狀
改革開放以來，我國的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額和工程造價管理工作以逐步適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟為目標(biāo)，按照調(diào)放結(jié)合、配套改革、小步快走、逐步到位的指導(dǎo)思想，進行了一系列的改革，并取得了較好的成果。1985年成立了中國工程建設(shè)概預(yù)算定額委員會，1990年在此基礎(chǔ)上成立了中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會，1996年國家人事部和建設(shè)部已確定并行文建立注冊造價工程師制度，對學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展起了重要作用，標(biāo)志著該學(xué)科已發(fā)展成為一個獨立的、完整的學(xué)科體系。經(jīng)過十多年的發(fā)展，應(yīng)該說我國的工程造價管理工作取得了可喜的成績，對我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻。但是我國的工程造價管理與西方發(fā)達國家相比還有很大差距，工程造價管理工作還有許多問題有待解決。我國的工程造價管理體制一直沿用前蘇聯(lián)模式，是適應(yīng)計劃經(jīng)濟模式下的管理體制，目前已經(jīng)不適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展。工程造價管理改革的目的，是為了建立適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟體制所需的，具有中國特色的新的工程造價管理體制，目前還有許多問題有待解決。
影響建設(shè)工程造價管理正常發(fā)揮作用的主要因素有以下幾個方面：一是忽視價