【摘要】 我國的工程造價管理觀念落后，法制不夠健全，人員素質(zhì)較低。為適應工程造價管理的國際化趨勢，應樹立“全過程、全方位動態(tài)工程造價管理”的新概念，推行“量價分離”的“工程量清單”的辦法，加大工程造價的管理。全面提高專業(yè)人員素質(zhì)。在現(xiàn)實工作中，雖然還存在各種問題，但只要找準產(chǎn)生問題的根源并采取有效的措施，就能夠取得良好的控制效果。
【關(guān)鍵詞】 工程造價 項目建設(shè) 價值工程
工程造價的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個階段，合理確定投資估算、概算、預算造價、合同承包價：工程造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)和設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，采用一定的方法和措施把工程造價控制在合理的限額內(nèi)。它們是工程管理的重要內(nèi)容，貫穿于工程項目建設(shè)的全過程。
本文先簡要分析我國現(xiàn)階段工程造價管理的狀況，然后再從工程項目建設(shè)的項目決策、設(shè)計和施工三個階段談談工程造價的合理確定及有效控制的基本要素。
一、我國工程造價管理現(xiàn)狀分析
(一)工程造價管理觀念落后，缺乏工程造價全過程管理概念，動態(tài)管理沒有真正實施
我國工程造價管理在實際工作中有相當深的計劃經(jīng)濟管理模式的烙印，但是隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，國家材料市場價格放開，現(xiàn)行材料價格處于動態(tài)管理狀態(tài)，價格隨市場波動較大，地方各種費用也隨市場而定，而工程造價的廣泛性和復雜性，工程造價的范圍、含義、特點和職能作用缺乏了解，市場觀念淡薄，導致對價格作用的嚴重忽視和過多采取行政手段。
(二)法律、法規(guī)不健全
盡管我國已經(jīng)有了相關(guān)的法律、法規(guī)，但由于各方面的原因，法律法規(guī)還不能滿足市場經(jīng)濟和工程造價管理的需求，在實際貫徹當中存在許多問題。同時有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象屢見不鮮。具體表現(xiàn)在合同簽訂后監(jiān)督不力，許多工程即使是簽訂了合同，但是施工和決算中仍然扯皮不斷，一是施工過程中出現(xiàn)增加工程量的確認，二是合同中的法律性認識不足，有法不依。如工程款往往不能按時支付，工程單位只有通過回扣等辦法取得工程款，增加了施工單位的成本和負擔，也給工程管理帶來不便。
(三)工程造價專業(yè)人員的綜合素質(zhì)有待提高
我國現(xiàn)有的工程造價專業(yè)人員及其相應機構(gòu)，主要依靠定額進行工程預決算的編制和審核，已經(jīng)不能適應現(xiàn)代化造價管理的要求，即不能獨立果斷處理復雜的工程技術(shù)經(jīng)濟問題，缺乏投資預控能力，又不善于協(xié)調(diào)工程項目各主體間的關(guān)系。另外，缺乏經(jīng)濟法律知識，對處理賠償和反索賠束手無策，只熟悉概預算工作而不具有綜合解決問題能力，這些都迫切需要提高市場經(jīng)濟條件下工程造價管理水平。
二、工程造價合理確定和有效控制
(一)決策階段造價的確定與控制
作為造價合理確定和有效控制的初始環(huán)節(jié)，決策階段工作質(zhì)量的好壞對整個造價的高低起著十分重要地作用。具體來說包括項目的可行性研究、投資估算的確定和項目的財務分析?？尚行苑治鍪沁\用現(xiàn)代經(jīng)濟分析方法，在擬建項目計算期內(nèi)對經(jīng)濟規(guī)模、標準水平、建設(shè)地址、生產(chǎn)工藝、施工設(shè)備、資源設(shè)施等諸多因素進行調(diào)查、研究、計算和論證，以科學、準確地選擇最佳方案。投資估算的確定是將工程造價的構(gòu)成分為靜態(tài)投資和動態(tài)投資兩部分。其中，建安工程造價設(shè)備購置費及工程建設(shè)其它費用中不涉及時間變化因素的部分，屬靜態(tài)投資；而涉及價格、匯率利率、稅率等變動的部分，則屬于動態(tài)投資。動態(tài)投資的估算應以基準年靜態(tài)投資的資金使用計劃額為基礎(chǔ)，計算主要包括價格變動可能增加的投資額、建設(shè)利息和固定資產(chǎn)方向調(diào)節(jié)稅等三部分等內(nèi)容。建設(shè)項目的財務評價主要是從資金時間價值和基本財務報表中取得的數(shù)據(jù)來進行衡量，根據(jù)