摘 要：建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的有效手段，搞好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，是有效控制項(xiàng)目工程造價(jià)的關(guān)鍵，文章對此進(jìn)行了分析，并對建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的控制與管理提出了建議。
關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；工程造價(jià)；工程預(yù)算；結(jié)算審核
建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)管理大致可分設(shè)計(jì)管理、招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理四個(gè)階段，工程造價(jià)控制貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程。
一、設(shè)計(jì)階段控制是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵
設(shè)計(jì)質(zhì)量是否達(dá)到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。國外專家指出，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對工程造價(jià)的影響程度達(dá)到75%.很顯然，搞好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，重施工、輕設(shè)計(jì)的觀念必須克服，控制工程費(fèi)用從設(shè)計(jì)抓起。必須進(jìn)行多方案比較，因?yàn)樵O(shè)計(jì)成果是一個(gè)逐步完善的過程，并不是一開始就能確定下來的，所以多方案比較是衡量其實(shí)用性、先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性的重要手段。
二、工程招投標(biāo)是控制工程造價(jià)的重要手段
建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的有效手段，通過招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報(bào)周期，建設(shè)單位可以充分利用招投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價(jià)控制。建設(shè)單位在進(jìn)行招標(biāo)工作時(shí)，在招標(biāo)文件中不僅要包括通常的內(nèi)容如招標(biāo)須知前附表、招標(biāo)須知、合同條件、合同協(xié)議條款、合同格式、技術(shù)規(guī)范、圖紙、投標(biāo)文件參考格式等，還必須提供工程的工程量清單，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)參考文件的重要組成部分。
在評標(biāo)中，審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)應(yīng)該做到總報(bào)價(jià)和單項(xiàng)報(bào)價(jià)的綜合評審?？們r(jià)符合要求并不能說明單項(xiàng)報(bào)價(jià)符合要求，總報(bào)價(jià)最低并不能說明單項(xiàng)報(bào)價(jià)最低。投標(biāo)人往往在保持總造價(jià)不變的情況下，將工程量可能變化較小的項(xiàng)目的單價(jià)降低，將可能變化較大的項(xiàng)目單價(jià)增大，以期達(dá)到竣工結(jié)算時(shí)追加工程的目的。另外也要做到單價(jià)和相應(yīng)工程數(shù)量的綜合評審，工程數(shù)量大的單價(jià)要重點(diǎn)分析。還要做到單價(jià)與工作內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝的綜合評審，從而擇優(yōu)選擇合適的施工單位。值得注意的是，并不是報(bào)價(jià)越低越好，表面的低價(jià)，往往導(dǎo)致偷工減料或頻繁的索賠，甚至導(dǎo)致拖延、停工等嚴(yán)重事件的發(fā)生。
三、施工管理是工程造價(jià)控制的中心環(huán)節(jié)
1、控制材料用量，合理確定材料價(jià)格。在工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是主要的，材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重，一般占預(yù)算費(fèi)用的70%，占直接費(fèi)用的80%左右。建設(shè)單位為控制成本及確保材料質(zhì)量，對某些材料均會采用甲方指定或限價(jià)方式。市場經(jīng)濟(jì)為材料提供了多種渠道，而且材料品種價(jià)格繁多，預(yù)算人員應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確地把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的材料、半成品的價(jià)格信息，進(jìn)一步利用長期與商家建立起的經(jīng)濟(jì)往來關(guān)系和社會公開渠道，尋找物美價(jià)廉的產(chǎn)品，確定合理的材料價(jià)格，從而有效地控制工程造價(jià)。由于不同的品牌型號價(jià)格相差很大，在施工過程中，施工單位往往會“偷梁換柱”，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量和壽命，建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場管理人員應(yīng)隨著工程進(jìn)展情況深入施工現(xiàn)場，掌握第一手的施工情況，為竣工結(jié)算提供有力的依據(jù)。
2、嚴(yán)把變更關(guān)，將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)。在施工中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計(jì)粗糙，使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符；當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等， 這些問題的產(chǎn)生給工程造價(jià)留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴(yán)把變更關(guān)，嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更拜訪建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實(shí)行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，尤其是涉及費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須