工程項目施工是施工企業(yè)的主營業(yè)務，項目成本管理直接制約著項目的經(jīng)營成果?，F(xiàn)結合目前施工企業(yè)工程項目成本管理的目前現(xiàn)狀及存在的新問題，就工程投標、項目評估、施工生產(chǎn)、考核獎懲等各環(huán)節(jié)的成本管理新問題談點看法。
一、項目成本管理中存在的新問題
(一)投標環(huán)節(jié)存在的新問題
由于受外部環(huán)境的影響和企業(yè)內部管理水平的制約，投標環(huán)節(jié)主要存在以下兩方面的新問題：①建筑市場競爭日益激烈，投標報價風險加劇。投標單位為提高中標率，在報價時惡性競爭，相互壓低報價，使造價降低幅度達到預算成本難以接受的程度，嚴重地制約了項目的效益水平。②投標費用難以控制。由于建筑市場管理尚不規(guī)范，到處存在拉關系、找門路的情況，在財物投入上難以控制，投標費用占企業(yè)管理費的比例偏大，且有逐年上升之勢。
(二)項目評估環(huán)節(jié)存在的新問題
為了建立統(tǒng)一的項目考核標準，企業(yè)應對中標項目進行評估，目的是通過評估編制該項目的目標責任成本預算，測算項目效益指標。然后根據(jù)評估結果簽訂項目目標責任合同，明確利潤指標及其他經(jīng)濟指標。在實踐中，以下幾方面的新問題值得注重：①項目評估依據(jù)不統(tǒng)一。許多成本管理水平較低的企業(yè)沒有建立自己的成本定額，在項目評估時依據(jù)有關部頒定額進行，經(jīng)常造成取費標準不統(tǒng)一，影響了評估結果的準確性。②項目評估思路和方法隨意性強。有的采取成本倒擠的方法進行評估，即留足項目管理費后再進行成本分解。此法優(yōu)點是簡單易行，但有違客觀、公正原則，評估結果準確率不高，說服力不強，不便于評估結果的考核落實。有的參照同類項目進行評估，評估過程和項目現(xiàn)場實際結合不夠緊密，仍有走馬觀花的現(xiàn)象。③為了提高項目評估效益指標，有意壓低應上交費用，變相降低項目應承擔的勞動保險費等政策性費用，有違國家政策，侵害國家和職工的長遠利益。
(三)施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的新問題
項目評估結果及簽訂的項目目標責任合同為施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本管理提供了標準和依據(jù)。項目部要以此為準繩，結合項目施工組織方式和工程特征，對目標責任成本預算進行合理分解，將責任量化、分解至班組和個人，認真組織成本核算，嚴格控制成本開支，定期進行成本探析和考核，做好成本管理工作。
目前，一些企業(yè)在實際工作中主要存在以下三方面新問題：
1.項目成本核算基礎工作薄弱。許多企業(yè)沒有建立自己的成本核算制度，成本核算對象的確定過于簡單，人為地簡化了成本核算環(huán)節(jié)，或是成本費用的歸集和分配不配比，實際成本和預算成本不對應，不能滿足成本探析和考核的需要。
2.成本管理流于形式，制度約束不到位。一是不能嚴格按組織設計方案進行施工，任意變更設計規(guī)范要求，計價時反而得不償失。二是分階段的成本探析工作過于膚淺，不利于及時發(fā)現(xiàn)新問題并予以解決。三是合同管理有待健全，合同的簽訂和執(zhí)行不夠規(guī)范嚴謹，隱性新問題較多，有的采取先施工后算賬的做法，結果出了新問題互相扯皮，甚至鬧上法庭。
3.全員成本意識差。領導對成本管理的重視程度不夠，輕視成本降低的重要性，成本決策隨意性強，不惜以提高成本為代價爭創(chuàng)名優(yōu)工程;員工由于責任成本分解不到位，獎罰不明確，在工作中不注重精打細算，損失浪費較為普遍。
(四)考核獎懲環(huán)節(jié)存在的新問題
項目竣工后由于種種原因決算工作較為滯后，有的一拖就是一年半載，應解繳的各項費用無法清算，賬目不清，責任不明，遺留新問題較多，給績效考核帶來困難。由于績效考核不及時，項目完工后的費用控制經(jīng)常被忽視，費用支出時有發(fā)生，對項目效益影響較大。
此外，項目績效考核