摘要：公路工程的造價控制是工程管理中一項很重要的內(nèi)容。目前，工程造價的失控正引起全社會的關(guān)注。因此，加強對工程造價控制的研究，是擺在我們面前迫切需要解決的一個課題。本文通過對當(dāng)前江蘇省公路工程造價管理現(xiàn)狀的分析，提出了改善江蘇省公路工程項目成本管理的主要措施，為公路工程施工單位進行成本控制時提供理論依據(jù)。
關(guān)鍵詞：公路工程 造價管理 成本控制
0 引言
近幾年，在國家宏觀政策支持下，交通建設(shè)事業(yè)得到了突飛猛進的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，截至2008年底，全國公路總里程達(dá)到373萬公里，特別是高速公路從無到有，在不到30年的時間里建成6.03萬公里，居世界第二。而江蘇省自1992年滬寧高速公路江蘇段的開建，正式拉開了江蘇省高速公路建設(shè)的序幕。時至今日，江蘇不僅率先在全國實現(xiàn)了高速公路聯(lián)網(wǎng)暢通，3725公里的通車總里程，每百平方公里3.63公里的密度同樣居中國之首。目前，江蘇高速公路正在實現(xiàn)“五縱五橫五聯(lián)”，預(yù)計到2015年，5200公里的高速公路網(wǎng)將完善高速公路與鐵路、港口、機場的銜接。雖然交通建設(shè)形勢發(fā)展十分迅猛，在管理上也積累了一些經(jīng)驗，如開展了連續(xù)三年的“質(zhì)量年”活動，實行了“項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制”等四項制度，在造價管理上有《江蘇省交通建設(shè)工程造價管理暫行規(guī)定》，但也還存在著一些問題，如建設(shè)市場的管理還不夠規(guī)范，工程質(zhì)量問題還時有發(fā)生，特別是工程造價偏高的問題未得到有效整治。
鑒于江蘇省公路工程規(guī)模的擴大和造價水平偏高的現(xiàn)狀，進行公路工程造價控制的研究，提出有效的控制和管理辦法，既有助于節(jié)約投資，提高公路工程項目的經(jīng)濟效益，促進江蘇省交通和經(jīng)濟的發(fā)展，也有助于促進江蘇省公路工程造價管理體制的改革和完善。
1 江蘇省公路工程造價管理現(xiàn)狀分析
1.1 前期可研工作方面 由于近幾年公路建設(shè)處于大發(fā)展時期，沒有足夠的項目儲備，導(dǎo)致可行性研究不夠深入，項目的估算及財務(wù)評價不夠科學(xué)，使項目先天不足，對后續(xù)的造價管理造成了很大影響。
1.2 設(shè)計概算方面 由于許多項目倉促開建，有的項目沒有嚴(yán)格遵循項目管理程序，不經(jīng)過規(guī)定的審批程序擅自擴大規(guī)模，勘察設(shè)計時間大大縮短，導(dǎo)致勘察設(shè)計深度不夠，路線方案和線位不盡科學(xué)合理，概算的編制和審批有一定的隨意性，個別項目初步設(shè)計審查不審概算，甚至先開工后批概算，無法體現(xiàn)概算的指導(dǎo)和控制作用，滿足不了初步設(shè)計概算原則上不得超過估算的10％的規(guī)定，從而嚴(yán)重浪費資源。具體包括以下幾個問題：
1.2.1 設(shè)計各專業(yè)工作組欠溝通而出現(xiàn)的問題。如路基土石方、路面工程數(shù)量表中經(jīng)常包含互通式立交、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、收費站等相應(yīng)數(shù)量，而互通式立交、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、收費站又單獨設(shè)計工程數(shù)量。
1.2.2 設(shè)計對部分路堤改填其他強度較高的材料，但沒有扣除原來的土方數(shù)量；對上路床采用石灰土處理，另提數(shù)量，但沒有扣減原填方段土方數(shù)量。
1.2.3 挖路槽的數(shù)量已計入路基土石方中，但在路面工程中又重新設(shè)計數(shù)量。
1.2.4 邊溝、排水溝、截水溝及特殊邊坡治理的挖方數(shù)量已包含在路基挖方中，但在這些構(gòu)造物設(shè)計中又重新設(shè)計數(shù)量。
1.2.5 路基土石方數(shù)量表在利用方、借方、棄方計算時，未進行天然密實方轉(zhuǎn)換為壓實方的系數(shù)調(diào)整，或調(diào)整與公路等級不匹配，使利用方、借方、棄方數(shù)量計算有誤；該表中還未對路基因清除表土、填前夯實、加寬填筑而增加的土方數(shù)量進行調(diào)配計算，使這部分?jǐn)?shù)量在設(shè)計階段漏計，但在實施中又發(fā)生，出現(xiàn)這種情況對平微區(qū)項目土石方數(shù)量的控制很不利。
1.3 招標(biāo)工作方面 在項目招標(biāo)過程中最大的問題是對工程量清單重視不夠。在招標(biāo)文件
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