摘要：公路工程的造價(jià)控制是工程管理中一項(xiàng)很重要的內(nèi)容。目前，工程造價(jià)的失控正引起全社會(huì)的關(guān)注。因此，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)控制的研究，是擺在我們面前迫切需要解決的一個(gè)課題。本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前江蘇省公路工程造價(jià)管理現(xiàn)狀的分析，提出了改善江蘇省公路工程項(xiàng)目成本管理的主要措施，為公路工程施工單位進(jìn)行成本控制時(shí)提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：公路工程  造價(jià)管理  成本控制
   
    0 引言
   
    近幾年，在國(guó)家宏觀政策支持下，交通建設(shè)事業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，全國(guó)公路總里程達(dá)到373萬(wàn)公里，特別是高速公路從無(wú)到有，在不到30年的時(shí)間里建成6.03萬(wàn)公里，居世界第二。而江蘇省自1992年滬寧高速公路江蘇段的開(kāi)建，正式拉開(kāi)了江蘇省高速公路建設(shè)的序幕。時(shí)至今日，江蘇不僅率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了高速公路聯(lián)網(wǎng)暢通，3725公里的通車(chē)總里程，每百平方公里3.63公里的密度同樣居中國(guó)之首。目前，江蘇高速公路正在實(shí)現(xiàn)“五縱五橫五聯(lián)”，預(yù)計(jì)到2015年，5200公里的高速公路網(wǎng)將完善高速公路與鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)的銜接。雖然交通建設(shè)形勢(shì)發(fā)展十分迅猛，在管理上也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，如開(kāi)展了連續(xù)三年的“質(zhì)量年”活動(dòng)，實(shí)行了“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制”等四項(xiàng)制度，在造價(jià)管理上有《江蘇省交通建設(shè)工程造價(jià)管理暫行規(guī)定》，但也還存在著一些問(wèn)題，如建設(shè)市場(chǎng)的管理還不夠規(guī)范，工程質(zhì)量問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生，特別是工程造價(jià)偏高的問(wèn)題未得到有效整治。
   
    鑒于江蘇省公路工程規(guī)模的擴(kuò)大和造價(jià)水平偏高的現(xiàn)狀，進(jìn)行公路工程造價(jià)控制的研究，提出有效的控制和管理辦法，既有助于節(jié)約投資，提高公路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)江蘇省交通和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有助于促進(jìn)江蘇省公路工程造價(jià)管理體制的改革和完善。
   
    1 江蘇省公路工程造價(jià)管理現(xiàn)狀分析
   
    1.1 前期可研工作方面 由于近幾年公路建設(shè)處于大發(fā)展時(shí)期，沒(méi)有足夠的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，導(dǎo)致可行性研究不夠深入，項(xiàng)目的估算及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)不夠科學(xué)，使項(xiàng)目先天不足，對(duì)后續(xù)的造價(jià)管理造成了很大影響。
   
    1.2 設(shè)計(jì)概算方面 由于許多項(xiàng)目倉(cāng)促開(kāi)建，有的項(xiàng)目沒(méi)有嚴(yán)格遵循項(xiàng)目管理程序，不經(jīng)過(guò)規(guī)定的審批程序擅自擴(kuò)大規(guī)模，勘察設(shè)計(jì)時(shí)間大大縮短，導(dǎo)致勘察設(shè)計(jì)深度不夠，路線(xiàn)方案和線(xiàn)位不盡科學(xué)合理，概算的編制和審批有一定的隨意性，個(gè)別項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查不審概算，甚至先開(kāi)工后批概算，無(wú)法體現(xiàn)概算的指導(dǎo)和控制作用，滿(mǎn)足不了初步設(shè)計(jì)概算原則上不得超過(guò)估算的10％的規(guī)定，從而嚴(yán)重浪費(fèi)資源。具體包括以下幾個(gè)問(wèn)題：
   
    1.2.1 設(shè)計(jì)各專(zhuān)業(yè)工作組欠溝通而出現(xiàn)的問(wèn)題。如路基土石方、路面工程數(shù)量表中經(jīng)常包含互通式立交、服務(wù)區(qū)、停車(chē)區(qū)、收費(fèi)站等相應(yīng)數(shù)量，而互通式立交、服務(wù)區(qū)、停車(chē)區(qū)、收費(fèi)站又單獨(dú)設(shè)計(jì)工程數(shù)量。
   
    1.2.2 設(shè)計(jì)對(duì)部分路堤改填其他強(qiáng)度較高的材料，但沒(méi)有扣除原來(lái)的土方數(shù)量；對(duì)上路床采用石灰土處理，另提數(shù)量，但沒(méi)有扣減原填方段土方數(shù)量。
   
    1.2.3 挖路槽的數(shù)量已計(jì)入路基土石方中，但在路面工程中又重新設(shè)計(jì)數(shù)量。
   
    1.2.4 邊溝、排水溝、截水溝及特殊邊坡治理的挖方數(shù)量已包含在路基挖方中，但在這些構(gòu)造物設(shè)計(jì)中又重新設(shè)計(jì)數(shù)量。
   
    1.2.5 路基土石方數(shù)量表在利用方、借方、棄方計(jì)算時(shí)，未進(jìn)行天然密實(shí)方轉(zhuǎn)換為壓實(shí)方的系數(shù)調(diào)整，或調(diào)整與公路等級(jí)不匹配，使利用方、借方、棄方數(shù)量計(jì)算有誤；該表中還未對(duì)路基因清除表土、填前夯實(shí)、加寬填筑而增加的土方數(shù)量進(jìn)行調(diào)配計(jì)算，使這部分?jǐn)?shù)量在設(shè)計(jì)階段漏計(jì)，但在實(shí)施中又發(fā)生，出現(xiàn)這種情況對(duì)平微區(qū)項(xiàng)目土石方數(shù)量的控制很不利。
   
    1.3 招標(biāo)工作方面 在項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中最大的問(wèn)題是對(duì)工程量清單重視不夠。在招標(biāo)文件

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