內(nèi)容提示：工程項(xiàng)目造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過程,即從項(xiàng)目決策階段的投資估算到設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算,再到施工階段的施工圖預(yù)算,最后到工程完工后的竣工結(jié)算。鐵路工程造價(jià)作為鐵路工程建設(shè)過程中的重要組成部分,只有準(zhǔn)確編制鐵路工程預(yù)算造價(jià),才能對(duì)建設(shè)項(xiàng)目做出正確的決策,才能合理確定和有效控制工程造價(jià)。
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0 引言
工程造價(jià)是指完成某項(xiàng)目工程建設(shè)，從項(xiàng)目規(guī)劃至工程施工完畢辦理的驗(yàn)收及交付使用所實(shí)際開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用總和。從經(jīng)濟(jì)角度看，鐵路項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)主要是工程造價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)，誰在工程建設(shè)中既能確保工期、質(zhì)量，又能注重成本管理，控制和把握合理的造價(jià)，以最小的成本，換取最大的效益，誰就能在競(jìng)爭(zhēng)中獲取主動(dòng)，走向成功。本問通過對(duì)影響工程造價(jià)諸因素的分析和思考，認(rèn)為要降低工程造價(jià)，重要的方法與途徑就是要控制鐵路工程各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)，盡可能地?cái)D凈“水分”。
1 影響鐵路工程造價(jià)的因素
1.1 建設(shè)前期的影響 建設(shè)前期是控制工程造價(jià)的首要階段。該階段主要是決策部門依據(jù)鐵路工程項(xiàng)目預(yù)可研報(bào)告和可研報(bào)告的研究結(jié)果，組織咨詢專家對(duì)其進(jìn)行科學(xué)、可靠的評(píng)價(jià)，指導(dǎo)決策部門對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)行決策。但在具體實(shí)踐中，往往工程可行性研究設(shè)計(jì)部分深度不足，估算不準(zhǔn)，從而影響工程造價(jià)。其主要表現(xiàn)為：
①沿線自然條件(如不良地質(zhì)地段等)調(diào)查不全、不細(xì)；
②路線方案比較工作深度不夠，導(dǎo)致推薦方案不盡合理；
③建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和一些主要技術(shù)指標(biāo)應(yīng)用不合理；
④重大技術(shù)措施方案分析論證不足；
⑤征地、拆遷賠償調(diào)查深度不夠；
⑥材料單價(jià)、運(yùn)距調(diào)查不準(zhǔn)確等。
1.2 設(shè)計(jì)階段的影響 目前由于我國(guó)鐵路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)單位數(shù)量不多、質(zhì)量不高。再加上我國(guó)正處在高速鐵路建設(shè)的高峰期，以及對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的激勵(lì)、約束機(jī)制還不完善，導(dǎo)致設(shè)計(jì)過程中設(shè)計(jì)文件編制質(zhì)量不高，缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、多項(xiàng)等現(xiàn)象存在，這引起工程概預(yù)算定額的偏差。具體表現(xiàn)在：
①初步設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)控制工作重視不夠，只重視技術(shù)指標(biāo)控制，忽視設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)合理性；
②初步設(shè)計(jì)深度不夠，外業(yè)基礎(chǔ)資料調(diào)查不詳細(xì)，從而導(dǎo)致施工圖階段變更方案較大，造成工程造價(jià)大幅度的調(diào)整；
③主要筑路材料儲(chǔ)量、性能調(diào)查不詳，導(dǎo)致材料變更較大；
④對(duì)沿線地質(zhì)資料調(diào)查深度不夠，導(dǎo)致施工時(shí)現(xiàn)場(chǎng)變更較大；
⑤設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)的問題全部集中在施工過程中解決，因此造成返工和浪費(fèi)等。
1.3 施工階段的影響 施工階段影響工程結(jié)算價(jià)格的主要因素：
①施工隊(duì)伍投入的力量不足，施工機(jī)具不配套、耽誤工時(shí)；
②施工隊(duì)伍的施工方案和施工組織設(shè)計(jì)不合理，違背施工工序；
③工程現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量準(zhǔn)確度低，設(shè)計(jì)變更把關(guān)不嚴(yán)；
④現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問題采取的處理方案不當(dāng)?shù)取?/DIV>
另外施工單位由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，總想多要錢，如工程數(shù)量重復(fù)計(jì)算，定額套高不套低，定額缺項(xiàng)時(shí)漫天要價(jià)等，要不到就算，一旦得逞則“竊喜”。
2 提高鐵路工程造價(jià)精度的措施
2.1 加強(qiáng)建設(shè)前期工作 外業(yè)調(diào)查資料是編制概、預(yù)算的基礎(chǔ)和依據(jù)，與鐵路外業(yè)勘察同時(shí)進(jìn)行。若外業(yè)資料收集不準(zhǔn)確，將會(huì)造成大量設(shè)計(jì)變更，工程費(fèi)用變化較大，最終影響到整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施。因此，勘察設(shè)計(jì)人員在外業(yè)勘測(cè)工作中要加強(qiáng)各專業(yè)組間的合作，了解工程項(xiàng)目沿線的情況，收集的資料要真實(shí)可靠、手續(xù)齊全、符合法規(guī)要求，凡對(duì)工程造價(jià)有影響的因素都必須進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查分析，以保證概、預(yù)算的準(zhǔn)確和合理。如：筑路材料的來源、供應(yīng)價(jià)、運(yùn)輸方式及運(yùn)輸距離、運(yùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；占用土地及青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；
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