項目的實施過程中面臨著許多不確定性，使得項目始終處于變化的過程，面對這些變化，就要采取相應的應變措施，這就是所謂的工程變更[1].市政工程即城鎮(zhèn)基礎設施的建設，是由政府部門負責的城市公用設施，其建設資金來源主要來自于國家的投入和地方財政。由于市政工程流動性強、受自然氣候影響大、施工條件變化大、可變因素多等特點，導致工程變更時常發(fā)生，以至于影響工程投資。 
    
    1、工程變更產(chǎn)生的原因分析 
    
    1.1主體行為引起的變更 
    
    建設項目主體行為是影響工程變更生成的重要因素。建設項目主體行為包括業(yè)主行為、承包商行為、設計方行為、監(jiān)理方行為、分包商行為和材料設備供應商行為等。其中，業(yè)主和承包商的主體行為對建設項目變更的生成具有決定性的作用。例如，市政工程的業(yè)主通過虛假工程變更套取建設資金或通過工程變更手段擅自擴大建設規(guī)模和提高建設標準。另外，建設項目主體各方參建人員專業(yè)技術素質和職業(yè)道德水準也會影響項目變更，業(yè)主、監(jiān)理方、設計方或承包商專業(yè)技術人員和管理人員職業(yè)道德水準不高的情形下，極易誘發(fā)人為的不合理工程變更甚至惡意工程變更，如設計方專業(yè)技術人員素質偏低，設計文件編制粗糙，達不到規(guī)定的設計深度和質量要求，勢必引發(fā)工程開工后的設計變更。 
    
    1.2計劃不完善引起的變更 
    
    在市政工程項目計劃實施過程中忽略了某些環(huán)節(jié)，而引起工程變更。在政策法規(guī)方面，一是建設項目設計文件和施工組織設計文件中使用了政策法規(guī)明令禁止或限制使用的落后產(chǎn)品、工藝和技術時，必須以相應的設計變更或施工措施變更的方式予以調(diào)整，以滿足政策法規(guī)要求。二是在成本方面，例如工程所在地部分材料供應短缺，需進行材料品種代換以保障工程順利實施，從而產(chǎn)生設計變更。在工程質量方面，一是工作質量低劣引起的工程項目變更，如施工方案不滿足現(xiàn)場施工條件等。二是提高工程質量標準引起的工程項目變更，如建設單位為了創(chuàng)造品牌，調(diào)整合同中約定的工程質量等級標準，以達到評優(yōu)的目的，勢必會帶來一系列的設計變更和施工措施變更。 
    
    1.3不可預見事見引發(fā)的變更 
    
    在項目的實施過程中地質條件的變化使得原先的設計方案不能滿足要求，需要進行設計變更，如高速公路工程施工過程中，設計路基基底出現(xiàn)軟土層，為保證工程建設質量，通常采用換土或打樁等工程技術措施，從而產(chǎn)生設計變更和相應的施工措施變更；罕見的暴風雨延緩了項目實施過程，則需要進行進度變更。 
    
    1.4工程合同引發(fā)的變更 
    
    市政工程建設工程合同中有關工程變更條款的約定，對建設項目主體各方工程變更行為具有重要的導向作用。當合同中具有激勵和約束作用的工程變更條款時，合同參與者將最大限度地減少不必要的工程變更，增加合理的工程變更，對建設項目的工期、質量和成本控制將產(chǎn)生積極的推進作用[2]. 
    
    2、工程變更對市政工程造價的影響巨大 
    
    工程變更對建設項目造價水平具有重要的影響。一定數(shù)量的工程變更可能對市政工程項目總的建造成本會產(chǎn)生負面的影響，一般來說，工程變更的數(shù)量越多，成本增加越多，對市政工程造價影響巨大。 
    
    項目變更會發(fā)生在項目實施過程中的任一階段，在項目在生命周期里，項目的變更發(fā)生的越早，項目已形成的價值越小，已消耗的資源越少，后續(xù)計劃靈活性越大，相應的損失就會越小。在項目設計階段，一個子系統(tǒng)設計或部分設計中的變更只要求其他相關系統(tǒng)的重新設計；而設計完成后的設計變更將會對項目范圍、成本和進度都帶來很大的影響；在建設或安裝階段，變更發(fā)生的越晚，變更的破壞性越大，對項目造價的影響會越來越大，直接影響著項目投資，若處理不好，投資控制就很難圓滿完成。 
    
    市政工程合同外費用所

    項目經(jīng)理勝任力免費測評PMQ上線啦！快來測測你排多少名吧~

    http://www.vanceur.cn/pmqhd/index.html