建設(shè)項(xiàng)目工程造價管理有兩種含義，一是建設(shè)項(xiàng)目工程投資費(fèi)用管理，二是建設(shè)項(xiàng)目工程價格管理。建設(shè)項(xiàng)目工程投資費(fèi)用管理，就是為了達(dá)到預(yù)期的投資效果對建設(shè)工程的投資行為進(jìn)行計劃、預(yù)測、組織、指揮和監(jiān)控等系統(tǒng)活動。建設(shè)項(xiàng)目工程價格管理在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，價格管理分兩個層次。在微觀層次上，是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計價、定價和競價的系統(tǒng)活動。在宏觀層次上，是政府根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，利用發(fā)律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對價格進(jìn)行管理和調(diào)控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)關(guān)系國計民生，國家對工程造價的管理，不僅承擔(dān)一般商品價格的調(diào)控職能，而且在政府投資項(xiàng)目上也承擔(dān)著微觀主體的管理職能。建設(shè)項(xiàng)目工程造價管理是隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代管理科學(xué)的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展的。
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善和改革的不斷深化，工程造價領(lǐng)域改革的步伐也在不斷地加快，國家原有的基本建設(shè)概預(yù)算定額管理模式已逐步向工程造價管理模式轉(zhuǎn)換。特別是我國加入WTO之后，這種體制已不適應(yīng)參與國際工程咨詢市場的經(jīng)營和競爭。工程造價的高低，直接反映著投資效益的好壞，充分體現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目的工作質(zhì)量和管理水平。在工程建設(shè)中，只有把造價管理工作作為一項(xiàng)核心工作，才能真正降低工程造價，提高經(jīng)濟(jì)效益。尤其是實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制后，加大了項(xiàng)目法人對建設(shè)項(xiàng)目工程造價的責(zé)任和風(fēng)險，客觀上要求對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過程造價管理。與傳統(tǒng)的基于資源消耗的相對靜態(tài)的造價確定方法不同，工程項(xiàng)目全過程造價管理要求在確定造價時，首先從分析項(xiàng)目具體活動與具體活動過程入手，然后依據(jù)開展項(xiàng)目活動的過程和開展項(xiàng)目所用的技術(shù)方法與工效水平去確定項(xiàng)目的資源消耗和占用，最終確定出項(xiàng)目的工程造價。
一、 參與和加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的全過程造價管理的必要性和作用主要表現(xiàn)在：
1、重視和加強(qiáng)項(xiàng)目可行性研究及投資決策階段的估算工作，能夠提高項(xiàng)目可行性研究報告投資估算的準(zhǔn)確度，切實(shí)發(fā)揮控制建設(shè)項(xiàng)目工程總造價的作用。該階段建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究及投資決策是產(chǎn)生工程造價的源頭，工程造價的確定對建設(shè)工程全過程工程造價的控制具有縱攬全局的決定性影響，合理確定造價是評估建設(shè)項(xiàng)目、開展后續(xù)工作的關(guān)鍵。
2、明確概預(yù)算工作不僅能反映設(shè)計、計算工程造價，更會能動的影響設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計，并發(fā)揮控制工程造價、促進(jìn)合理使用建設(shè)資金的作用。設(shè)計階段的造價控制，是工程造價的源頭控制，也是最根本、最重要的控制。
3、從建筑產(chǎn)品也是商品的認(rèn)識出發(fā)，以價值為基礎(chǔ)，確定建設(shè)工程的造價和建筑安裝工程的造價，能夠使工程造價的構(gòu)成趨于合理化，逐漸與國際慣例接軌。
4、把競爭機(jī)制引入工程造價管理體制，實(shí)行工程項(xiàng)目全過程造價管理，能夠打破以行政手段分配建設(shè)任務(wù)和施工單位依附于主管部門吃大鍋飯的體制。在相對平等的條件下進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包，擇優(yōu)選擇工程承包方和設(shè)備材料供應(yīng)單位，以促使他們改善經(jīng)營管理，提高應(yīng)變能力、競爭能力，降低工程造價。我國加入WTO后，正式納入世界經(jīng)濟(jì)一體化范圍，市場的開放會突破封閉條件下需求和資源的制約，極大提高我國的建筑資源配置效率，由社會資源有效利用原則決定對建設(shè)項(xiàng)目全過程造價咨詢服務(wù)的需求將會不斷增長。
5、提出用動態(tài)方法研究和管理工程造價，才能適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜的建筑市場工程計價的發(fā)展需求。各地工程造價管理機(jī)構(gòu)要定期發(fā)布各種材料、設(shè)備、工資、機(jī)械臺班的價格指數(shù)以及各類工程造價指數(shù)，盡快建立地區(qū)、部門、以至全國的工程造