[摘要]討論在現(xiàn)實(shí)工作中,監(jiān)理人員所遇到的問題及解決方法。
[關(guān)鍵詞]工程建設(shè)監(jiān)理 現(xiàn)實(shí)問題 解決方法
目前,我國(guó)的建筑市場(chǎng)已基本形成了監(jiān)理、業(yè)主和承包商三大平等、獨(dú)立的工程建設(shè)主體。當(dāng)前,我國(guó)建設(shè)監(jiān)理制度順利推行,但工程監(jiān)理理工作中也存在著不少的問題,土要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一、對(duì)建設(shè)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)問題
1.部分業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理單位是自己花錢委托聘請(qǐng)的,監(jiān)理人員應(yīng)該完全按照業(yè)主的意愿和要求去開展工作。監(jiān)理單位應(yīng)該是建筑市場(chǎng)中一個(gè)獨(dú)立的第三方,監(jiān)理人員應(yīng)該以獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的態(tài)度和方法去處理在工程建設(shè)過程中所發(fā)生的各類問題,不得依附利偏袒任何一方。
2.部分施工單位認(rèn)為監(jiān)理人員的主要職責(zé)就是檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的工程質(zhì)量,而對(duì)施工單位的其他工作和事情則無權(quán)干涉。監(jiān)理人員有選擇工程總承包人的建議權(quán),有選擇工程分包人的認(rèn)可權(quán),有對(duì)工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)包括工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)和使用功能要求向委托人的建議權(quán),有對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、開工審批的權(quán)力,有對(duì)施工測(cè)量成果、工程材料構(gòu)配件和設(shè)備審查的權(quán)力等相關(guān)權(quán)力。
二、監(jiān)理范圍和授權(quán)問題
目前,很多業(yè)主把監(jiān)理當(dāng)做質(zhì)量檢查的工具,僅給監(jiān)理人員授予施工階段的質(zhì)量控制權(quán),不愿授予或部分授予監(jiān)理投資、進(jìn)度控制權(quán)(尤其是投資控制權(quán))。但不同的授權(quán)范圍會(huì)帶來不同的監(jiān)理效果。
1.只授予施工階段質(zhì)量控制權(quán)的工程,導(dǎo)致監(jiān)理人員也不能很有效地對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。倘若業(yè)主授予監(jiān)理投資控制權(quán),監(jiān)理人員就可以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來約束施工單位的行為,從而更有效地保證工程質(zhì)量。2.實(shí)施局部監(jiān)理的工程,進(jìn)度控制往往不能落到實(shí)處。沒有實(shí)施全面監(jiān)理的工程,其進(jìn)度往往是失控的,因而也就影響了業(yè)主的投資效益。3.實(shí)施局部監(jiān)理的工程,往往會(huì)降低監(jiān)理人員多提投資控制的合理化建議的積極性。
全方位、全過程的建設(shè)監(jiān)理,應(yīng)該是從項(xiàng)目的可行性研究、設(shè)計(jì)、施工直至項(xiàng)目交付使用的整個(gè)過程。而眾多業(yè)主認(rèn)為,搞設(shè)計(jì)有專門的設(shè)計(jì)院,沒必要花錢委托監(jiān)理。事實(shí)上,在很多情況下,設(shè)計(jì)結(jié)果不一定會(huì)十分完美。有些工程采用不同的設(shè)計(jì)方案,就會(huì)產(chǎn)生完全不同的經(jīng)濟(jì)效果,而監(jiān)理則可以從某種程度上彌補(bǔ)這些不足。
三、監(jiān)理費(fèi)的收取問題
在我國(guó)目前工程監(jiān)理行業(yè)低標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的條件下,監(jiān)理企業(yè)只能困難重重地維持低水平運(yùn)行。加之低價(jià)搶標(biāo)的不良競(jìng)爭(zhēng)較為普遍。監(jiān)理取費(fèi)偏低、低價(jià)搶標(biāo)導(dǎo)致了一些弊端:1.監(jiān)理企業(yè)難有積累、發(fā)展后勁不足。從目前情況看,絕大多數(shù)監(jiān)理企業(yè),甚至連企業(yè)規(guī)模較大、監(jiān)理業(yè)務(wù)比較飽滿、社會(huì)上有一定知名度的監(jiān)理企業(yè)幾年苦心經(jīng)營(yíng)下來積累亦甚少。2.監(jiān)理人員待遇偏低。待遇偏低,吸引不了高智能人才,同時(shí)也很難留位高素質(zhì)人才,使得工程監(jiān)理企業(yè)很難成為真正的高智能、知識(shí)密集型企業(yè)。3. 監(jiān)理企業(yè)服務(wù)不到位。監(jiān)理企業(yè)受資金所限,無力購(gòu)置相應(yīng)的現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備,工作效率不高:為控制成本支出,監(jiān)理服務(wù)工作不完全到位,影響了監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)和工作質(zhì)量。
四、監(jiān)理人員素質(zhì)問題
1.考上的不工作,工作的考不上。在我國(guó)通過考試并注冊(cè)上崗的監(jiān)理人員只占一半左右,有一部分在設(shè)計(jì)院工作,有一部分從事教學(xué)工作,他們中大部分人在監(jiān)理企業(yè)注冊(cè)掛名,而未從事實(shí)際監(jiān)理工作。2.監(jiān)理人員大多為轉(zhuǎn)業(yè)而來,無“專業(yè)”監(jiān)理人員。目前我國(guó)監(jiān)理從業(yè)人員主要來源為設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)人員、施工單位的施工人員和基建單位的管理人員。搞設(shè)計(jì)出身的對(duì)圖紙吃得透,但缺乏現(xiàn)場(chǎng)施工組織管理經(jīng)驗(yàn),不熟悉施工質(zhì)量控制點(diǎn);搞施工出身的施