摘要:工程造價(jià)管理是建設(shè)管理的一個(gè)核心部分,它始終貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程,即體現(xiàn)在對(duì)工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策、到設(shè)計(jì)施工再到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費(fèi)用的確定、控制、監(jiān)督和管理。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善和改革的不斷深化,工程造價(jià)領(lǐng)域改革的步伐也在不斷地加快,原有的工程造價(jià)管理體制已不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要,特別是我國(guó)加入WTO之后,這種體制已不適應(yīng)參與國(guó)際工程咨詢市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)。尤其是實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制,加大了項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn),客觀上要求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程造價(jià)管理。
關(guān)鍵詞:工程造價(jià);管理;改革;發(fā)展
1 新時(shí)期建設(shè)項(xiàng)目是否需要編制施工圖預(yù)算
目前由于建設(shè)項(xiàng)目管理體制的改革,特別是項(xiàng)目管理方式的變革,多種承發(fā)包模式的實(shí)行,再加上國(guó)際項(xiàng)目管理模式的引入,建設(shè)項(xiàng)目的思想已經(jīng)不再是單純的線性模式,也可能是非線性的,比如CM模式,或者是設(shè)計(jì)/施工總承包,這樣就沒有必要編制施工圖預(yù)算了,所以可以肯定,并非所有的建設(shè)項(xiàng)目都需要編制施工圖預(yù)算。
2 計(jì)算機(jī)應(yīng)用帶來(lái)的問(wèn)題
在“E變”時(shí)代,工程造價(jià)事業(yè)同樣也離不開計(jì)算機(jī)的應(yīng)用。在計(jì)算機(jī)應(yīng)用日趨普遍的情況下,造價(jià)人員該如何面對(duì),筆者認(rèn)為造價(jià)人員的工作重心應(yīng)該向如下幾個(gè)方向發(fā)展:
2.1 因?yàn)榇罅糠彪s的、基礎(chǔ)的工作被電腦所代替,從實(shí)踐角度應(yīng)逐漸向市場(chǎng)信息的收集、定額的換算、補(bǔ)充定額方面發(fā)展,特別在工程量清單招標(biāo)和投標(biāo)制度下,還應(yīng)向工程量清單的編制上發(fā)展,若在投標(biāo)單位工作,應(yīng)向報(bào)價(jià)(即清單項(xiàng)目單價(jià)估算)方面發(fā)展??傊?決不能再單純停留在只會(huì)做概預(yù)算的水平了。
2.2 為最大限度發(fā)揮造價(jià)人員在建設(shè)項(xiàng)目管理中的作用,應(yīng)盡可能向項(xiàng)目建設(shè)的前期工作發(fā)展,特別是應(yīng)注重與設(shè)計(jì)的配合,如能動(dòng)地去影響優(yōu)化設(shè)計(jì)、工作重心放在對(duì)工程造價(jià)的控制上、提高造價(jià)工作的精確度上,工作精度越高越能代表造價(jià)工程師的工作水平,當(dāng)然就越有利于業(yè)主的投資控制。
3 定額有沒有必要存在
3.1 我國(guó)傳統(tǒng)“量?jī)r(jià)合一”的定額固然存在很大的缺陷,“單價(jià)法”的做法也已經(jīng)失去了存在的市場(chǎng)環(huán)境。
3.2 實(shí)行定額的“量?jī)r(jià)分離”,是我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式改革的重大突破,也為“實(shí)物法”的做法提供了條件。定額的地位也在發(fā)生著變化,如最開始定額的性質(zhì)是“法令性”,后來(lái)定位為“指令性”,目前的定位應(yīng)該是“參考”,應(yīng)該說(shuō)這種變化是適應(yīng)了我國(guó)市場(chǎng)環(huán)境變化的,提法也是恰當(dāng)?shù)摹?
3.3 在工程量清單招標(biāo)和投標(biāo)的條件下,應(yīng)該說(shuō)只要有統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一的計(jì)量單位和統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則就可以了,定額也就沒有必要了,或者最多可以起到參考作用。盡管如此,我國(guó)現(xiàn)階段不能說(shuō)定額就失去了存在的必要,因?yàn)榈谝?招標(biāo)投標(biāo)僅僅是建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的一個(gè)環(huán)節(jié)在沒有招標(biāo)、沒有施工方案的條件下。業(yè)主一般會(huì)聘請(qǐng)專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu),但我國(guó)目前咨詢事業(yè)尚不發(fā)達(dá),也不能不需要定額。第二,在我國(guó)國(guó)有投資的建設(shè)項(xiàng)目仍占主導(dǎo)地位,如果失去了定額,就等于失去了控制投資的基準(zhǔn),不利于國(guó)有投資項(xiàng)目的投資控制。第三,我國(guó)的定額管理一直由專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,在這方面積累了大量的數(shù)據(jù)和寶貴的經(jīng)驗(yàn)。第四,從國(guó)際上主要發(fā)達(dá)國(guó)家的做法看,他們至少對(duì)政府投資項(xiàng)目的造價(jià)管理也仍通過(guò)定額進(jìn)行嚴(yán)格的管理。
4 今后工程造價(jià)改革的建議
建筑產(chǎn)品價(jià)格,歸根到底是通過(guò)企業(yè)自主報(bào)價(jià)、合同定價(jià),屬于企業(yè)行為。按WTO規(guī)則和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,政府應(yīng)盡快從微觀的經(jīng)濟(jì)管理中退出。企業(yè)生產(chǎn)中生產(chǎn)要