摘要:本文論述了目前市政工程項目的特點,提出了監(jiān)理工程師進行施工階段質量控制的依據(jù)和工作對策。
關鍵詞:市政工程;施工階段;質量控制
1996年末,建設部發(fā)布《建設工程監(jiān)理規(guī)定》,標志著我國工程建設領域的改革進入了一個新的階段,并參照國際慣例、結合國情建立了有中國特色的工程建設監(jiān)理制度[1]。市政工程是我國現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展起搏器,改革開放以來,我國很多城市的市政基礎設施需要新建或改建,主要包括城市道路橋梁工程、供水工程、排水工程、燃氣工程、集中供熱工程、電力工程、通信工程、環(huán)境衛(wèi)生工程及防災工程等[2]。市政工程多為城市所在政府職能部門籌劃,而且多為重點、形象工程,因此有區(qū)別于其他建筑工程的特點。
1 市政工程的特點
1.1 市政工程多為所在城市的重點工程、形象工程,其資金主要來源于地方政府,往往是先開工后立項,資金尚未落實就倉促開工,直接影響到工程的質量,使得工期一拖再拖[3]。
1.2 市政工程建設不可避免地對城市工作及居民生活造成影響,為使工程早日投入使用,工期要求緊,工程建設任務繁重,同時外部復雜的環(huán)境也給工程帶來干擾。
1.3 市政工程配套建設項目多,因而參建單位多,配套工程常有多家單位不同時期進場或同時期交叉作業(yè)施工。
1.4 市政工程的業(yè)主多為政府主管部門,因為涉及到政府年度工作成績,會出現(xiàn)領導干預工程、違規(guī)操作、市場規(guī)范化管理等方面存在缺陷。臨時成立的指揮機構人員部分來源于所屬的工程承包單位,甚至業(yè)主、設計與承包單位為一家的現(xiàn)象。
1.5 市政工程施工工序簡單、質量問題當前危害不明顯,容易為人們所忽視,市政工程建設隊伍往往受到地方保護,造成市政工程建設隊伍素質參差不齊。市政工程施工技術資料與工程不同步,表格不統(tǒng)一,后補資料、甚至出現(xiàn)假資料。
1.6 市政工程施工驗收、評價標準部分工法已不能涵蓋或適應工程建設各方面,我國地域廣大,幅員遼闊,各地施工環(huán)境及土質形態(tài)等差異較大,現(xiàn)有有關技術標準在實際操作中有時難以執(zhí)行,各地的市政工程管理部門常針對性地發(fā)布有關技術要求。
1.7 由于市政工程的業(yè)主多為建設行政主管部門,監(jiān)督站是其下屬,因此監(jiān)督力度不夠。
對一些違反《條例》及工程強制性標準的行為,遷就的多處罰的少;低調處理助長了各責任主體違法、違規(guī)的行為,違法、違規(guī)行為得不到遏止。
2 施工階段質量控制的依據(jù)
施工階段監(jiān)理工程師進行質量監(jiān)控的依據(jù)主要有[4]:
2.1 合同文件機器技術規(guī)程,以及根據(jù)合同文件規(guī)定編制的設計文件、圖紙和技術要求及規(guī)定;
2.2 合同規(guī)定采用的有關施工規(guī)范、操作規(guī)程、安裝規(guī)程和驗收規(guī)程;
2.3 工程中所用的新材料、新工藝、新技術、新結構的試驗報告和具有權威性的技術檢驗部門或相應部門的技術鑒定書;
2.4 工程所使用的有關材料和產(chǎn)品的技術標準;
2.5 有關試驗取樣的技術標準和試驗操作規(guī)程。
3 監(jiān)理工作對策
對于許多市政工程而言,工程要求“短、平、快”。如蘇州市幾條高級公路,其工期僅為5~8個月,質量為整個工程的重中之重,監(jiān)理工作重點是在確保工期的前提下,監(jiān)控工程質量,使工程建設質量與工期達到預期的雙重目標。在建設工程監(jiān)理過程中,我們通過不斷實踐、不斷總結、互相交流,探索出一些在施工階段的行之有效的質量控制措施,主要有:
3.1 建立質量管理體系,加強質量管理
開工前,建立完整的質量監(jiān)控體系,以保證對所有施工環(huán)節(jié)進行有效的控制。根據(jù)工程實際情況設置材料、試驗、測量、