【摘要】我國的工程造價管理起步晚,發(fā)展相對滯后,目前雖然改革了計價模式,推行了工程量清單計價規(guī)范,實行造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度,但在造價管理方面仍然缺乏先進的管理理念、科學的管理模式。本文分析了當前我國工程造價的發(fā)展現(xiàn)狀,及造價管理中存在的一些問題,并在此基礎(chǔ)上提出了提高工程造價管理水平,實現(xiàn)對工程項目造價的全過程進行控制的一些對策建議,旨在對實際工作提供幫助。
【關(guān)鍵詞】工程項目 造價管理 發(fā)展現(xiàn)狀 問題 對策
工程造價是建造該項工程所產(chǎn)生的費用的總和,包括建筑安裝工程費用、其他工程建設(shè)費用等。工程造價管理是指運用科學、技術(shù)的原理和方法設(shè)備、工器具購置費用,以及為確保工程的投資效益和有關(guān)各方的經(jīng)濟效益而對工程造價所進行的全過程,在統(tǒng)一目標、各盡其責的原則全方位、符合有關(guān)法律及客觀規(guī)律的全部業(yè)務行為和組織活動。
一、我國工程造價的發(fā)展現(xiàn)狀
1、全國推行GB50500-2003《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》。2001年我國加入WTO以后,工程造價管理體制改革日漸加速。為了適應我國建筑市場與國際市場競爭,工程造價計價模式與國際慣例接軌的需要,2003年7月1日,GB50500-2003《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》正式實行,標志著我國建筑產(chǎn)品價格由市場形成的制度正式建立。清單計價法對于統(tǒng)一國內(nèi)工程量計算規(guī)則,增加招投標的透明度,防止暗箱操作,簡化竣工結(jié)算及與國際接軌等方面具有深遠意義。
2、以工程量清單計價模式代替了傳統(tǒng)的定額計價模式。第一步:定額量,指導價。實行量價分離,消耗量仍以國家法令形式下達的定額指標為準,價格以政府定期公布的信息價為參考,政府對國家投資項目及大中型建設(shè)項目實行指令性計劃管理。第二步:定額量,市場價。除消耗量仍以定額為準外,價格進一步向市場靠近,工程任務的承擔通過招投標程序進行,政府對工程項目實施指導性管理,不再進行指令性管理。第三步:市場量,市場價。市場量即企業(yè)定額量,市場價則完全實行市場實時價格,由市場經(jīng)濟對工程造價進行調(diào)節(jié),政府只是進行宏觀調(diào)控。目前我國的工程項目主要實行以工程量清單計價為主,定額計價并存。
3、實行了造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度。為了適應工程造價管理體制改革對高層次造價人才的需要,1997年人事部和建設(shè)部組織了全國部分省區(qū)造價工程師的考試試點,截止到目前為止,造價師考試制度已經(jīng)實行十年了,通過考試取得造價師執(zhí)業(yè)資格的人員全國也已經(jīng)有六七十萬人左右,這些造價師在工程項目的造價管理的各個領(lǐng)域正發(fā)揮著積極的作用。
4、國內(nèi)外工程造價管理發(fā)展的差距。工程量清單計價模式自2003年在全國范圍內(nèi)實行至今已經(jīng)有4年多了,目前在工程造價的計價方式上已占據(jù)了主導地位,但與國際發(fā)達國家的同行相比,我國的工程造價管理水平差距還相當大,可以說不在一個層次上。如何盡快地縮小與發(fā)達國家的差距,是我國造價管理中的一個緊迫的課題。
二、我國工程造價管理中存在的問題
隨著改革的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟的建立,原有的工程造價管理體制已不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,存在較為突出的問題。
1、輕視項目前期階段的造價管理工作。據(jù)統(tǒng)計,影響項目投資最大的階段,是約占工程項目建設(shè)周期1/4的前期工作階段(主要包括項目決策階段和設(shè)計階段)。在決策階段,影響項目投資的可能性為95%-100%;在初步設(shè)計階段,影響項目投資的可能性為75%-95%;在技術(shù)設(shè)計階段,影響項目投資的可能性為35%-75%;在施工圖設(shè)計階段,影響項目投資的可能性為5%-35%。在項目決策之后,工程造價管理的關(guān)鍵