[摘要]在工程量清單計價模式下，工程造價控制有許多問題有待深入研究和把握。造價人員要嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，做到客觀、公正、合理、準確。
[關(guān)鍵詞]工程量清單 工程造價 控制
作為國家標準的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》已于2003年7月1日正式實施，其主導原則是“規(guī)定量、市場價、競爭價”。我們就清單模式下造價控制應特別注意解決的幾個問題進行交流與探討。
一、工程量清單的特點
工程量清單計價模式是指在建設(shè)工程招標投標中，招標人按照國家統(tǒng)一的工程量清單計算規(guī)則編制工程量清單，投標人則根據(jù)招標文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況及擬定的施工方案或施工設(shè)計，依據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息，結(jié)合市場競爭情況充分考慮風險，自主報價，并通過市場競爭形成價格的計價方式。相對于傳統(tǒng)造價管理模式，工程量清單計價更趨合理、準確、有效；改變了以工程預算定額為計價依據(jù)的計價模式，逐步形成了“市場形成價格，企業(yè)自主報價”的新格局。
1．采用工程量清單計價，統(tǒng)一了所有投標方的工程量，統(tǒng)一了計算口徑，把價格競爭留給投標方。工程量清單包含在招標文件中，由招標單位編制并提供統(tǒng)一的工程量清單，作為投標報價參考文件的重要組成部分提供給投標方，所以投標單位不再各自計算工程量。工程量清單計價方法相對簡單明了，既能讓投標單位投入更少的時間和精力在清單編制和核算上，又可以有效地避免由于各個投標單位單獨計算工程量所產(chǎn)生的誤差。
2．促進施工企業(yè)加強管理，提高競爭意識。工程量清單計價，是按照“規(guī)定量、市場價、競爭價”的原則進行，它將工程造價的決定權(quán)交給投標單位，給企業(yè)靈活自主的報價空間，充分體現(xiàn)企業(yè)自己的技術(shù)、管理水平等綜合實力。投標單位為了達到中標的目的，就必須不斷加強管理，改進施工技術(shù)條件以降低施工成本，提高市場競爭力，使企業(yè)在激烈的市場競爭中處于優(yōu)勢。
3．采用有利于實現(xiàn)風險的合理分擔。為了適應改革要求而產(chǎn)生的工程量清單計價，將定額中的人、材、機消耗量和相應的單價分離，工程造價由靜態(tài)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)管理模式。它不僅準確及時地反映建筑產(chǎn)品的市場價格，有利于合理降低工程成本，提高企業(yè)競爭意識和管理水平，而且保證了施工項目計價的準確與合理。在這種模式下，投標單位只對自己所報的成本、單價等負責，承擔價的風險。而設(shè)計變更和工程量的風險則由業(yè)主承擔。從而使雙方都加強風險的估計和管理，作到風險各擔。
二、造價控制的重點階段
1．工程造價控制的關(guān)鍵在于前期的投資決策和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。隨著《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的出臺和工程量清單計價辦法的普遍施行，建設(shè)工程在設(shè)計工作完成以后的工程計價行為和造價控制工作，有了比較明確的依據(jù)、易于操作的方法和嚴謹縝密的程序。在工程量清單計價模式下，我們應抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段，更有效地控制建設(shè)工程的造價。應主要做到三點:一是積極開展設(shè)計招標，通過設(shè)計招標和方案競選，擇優(yōu)選用設(shè)計單位和設(shè)計方案;二是運用價值工程優(yōu)化設(shè)計方案;三是積極推行限額設(shè)計。
2．重視施工合同。防范工程造價的失控。施工合同是招投標文件中重要組成內(nèi)容，也是工程量清單招投標模式下控制造價十分重要的一個環(huán)節(jié)。在工程項目招投標過程中，招標人應結(jié)合業(yè)主情況與擬建工程特點，根據(jù)項目規(guī)模、工期長短、項目復雜程度、項目設(shè)計深度、項目競爭情況及外部環(huán)境諸因素，在權(quán)衡各方利益基礎(chǔ)上，確定符合要求的合同形式、合同條件、合同格式。在施工合同制定中應特別重視以下幾個方面：