[摘 要]隨著高速公路建設(shè)的加強(qiáng)，工程造價管理從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的定額制，已經(jīng)逐步向市場經(jīng)濟(jì)條件下的清單制過渡，但是存在問題十分突出。本文探討了公路工程項(xiàng)目實(shí)施過程中造價管理，提出了公路工程項(xiàng)目實(shí)施過程中造價管理的可行性方案。
[關(guān)鍵詞]公路 工程項(xiàng)目 實(shí)施 造價管理
迄今為止，隨著公路建設(shè)的加強(qiáng)，往往出現(xiàn)很多工程造價決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的現(xiàn)象，以至于某些建設(shè)項(xiàng)目投資失控，資金缺口較大，嚴(yán)重制約了國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，如何合理有效地控制造價和科學(xué)地管理造價事在必行，在公路工程項(xiàng)目實(shí)施過程中價管理造尤其重要。
一、公路工程總體造價管理
工程造價的控制與管理，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，把建設(shè)項(xiàng)目的造價控制在批準(zhǔn)的限額范圍之內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在各個建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會效益。
首先，應(yīng)探索在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的工程造價管理模式。由于風(fēng)險(xiǎn)不能共擔(dān)，顯失公平，承包商與業(yè)主之間的利益沖突也必然加大。因此，探索市場經(jīng)濟(jì)條件下的工程造價管理模式勢在必行。
其次，公路建設(shè)的每一個階段都存在造價控制，各階段的造價控制環(huán)環(huán)相扣，這就要求我們建立一套科學(xué)完善的工程造價管理體系，使工程的計(jì)價、審查、確定、結(jié)算、決算制度化，規(guī)范化，系列化，并建立一套強(qiáng)有力的監(jiān)督、檢查機(jī)制和獎懲措施。
因此，要有效地控制造價，必須 更新觀念，將造價控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)項(xiàng)目的前期階段上來，尤其設(shè)計(jì)階段這個關(guān)鍵，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。
二、實(shí)施過程中的造價管理
一般來講，工程實(shí)施過程中的造價控制應(yīng)由造價工程師來完成。FIDIC條款中賦予了監(jiān)理工程師和造價工程師計(jì)量與支付的權(quán)利。因此造價工程師必須熟練地掌握和運(yùn)用招標(biāo)文件和合同協(xié)議書，抓住工程量清單和計(jì)量支付這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真審核承包商的每一筆支付申請，使資金得到合理控制和正常的流動。
公路建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性決定了其計(jì)價的多次性，與基本建設(shè)過程相對應(yīng)的各階段造價動態(tài)地反映了項(xiàng)目的總造價。從這個意義上來講．對工程造價的控制也是動態(tài)的。特別是在工程施工階段。這一階段是造價動態(tài)控制最集中的體現(xiàn)，需要對造價管理中出現(xiàn)的問題認(rèn)真研究分析。并采用科學(xué)合理的管理方法與手段，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。施工階段造價管理的三要素為工程單價、工程數(shù)量和費(fèi)用索賠。
?。ㄒ唬┕こ虇蝺r控制
工程單價主要分為合同工程量清單已有細(xì)目單價和變更工程單價兩種。其中，變更工程單價對工程造價的管理與控制影響更為明顯。目前，國內(nèi)公路工程項(xiàng)目基本采用FIDIC條款模式下的工程造價管理思路。變更工程的單價確定一般應(yīng)遵循以下原則：合同工程量清單中有相應(yīng)細(xì)目單價的。直接采用合同單價，合同工程量清單中沒有相應(yīng)細(xì)目單價 但有工作內(nèi)容相似工作性質(zhì)相同的細(xì)目單價的，可直接參照相應(yīng)細(xì)目的合同單價作為變更工程單價，或者在原相應(yīng)細(xì)目的合同單價基礎(chǔ)上，根據(jù)造價分析原理和變更工程的具體情況， 經(jīng)調(diào)整修正后作為變更工程單價。
?。ǘ┕こ虜?shù)量管理
工程數(shù)量是工程計(jì)量工作形成的最終結(jié)果，根據(jù)計(jì)量對象的特點(diǎn)，計(jì)量工作分為關(guān)鍵性計(jì)量和非關(guān)鍵性計(jì)量。其中，關(guān)鍵性計(jì)量工作對工程造價的管理與控制影響更為明顯。關(guān)鍵性計(jì)量僅指計(jì)量對象不可恢復(fù)或事后抽查成本極高的計(jì)量工作。關(guān)鍵性計(jì)量工作主要包括：原始地面線標(biāo)高的測量、 軟基處理工程的范圍、基底標(biāo)高測量、土石分界線的測定和石方數(shù)量的確定光面爆破數(shù)量的核定