摘要：目前建設(shè)工程概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象還普遍存在，所以加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，控制和合理確定工程造價(jià)，是建設(shè)工程造價(jià)管理的首要任務(wù)。
關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 造價(jià)管理 控制
0 引言
工程造價(jià)管理是建設(shè)工程管理的重要環(huán)節(jié)，此項(xiàng)工作的好壞體現(xiàn)著工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理者的水平。因此，要想有效的加強(qiáng)工程造價(jià)管理，就必須在建設(shè)項(xiàng)目的全過程當(dāng)中進(jìn)行造價(jià)的控制，并同時(shí)建立起一套完整的制約體制，使得工程造價(jià)的管理工作能更好的適應(yīng)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。
1 當(dāng)前工程造價(jià)管理的主要問題
1.1 某些建設(shè)單位為了爭(zhēng)取項(xiàng)目能順利通過，采取“化整為零”的方式，盡量壓低概算造價(jià)，而在建設(shè)的過程中又通過追加投資提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果形成“三超現(xiàn)象”的惡性后果。
1.2 部分新型材料特別是裝修材料，由于市場(chǎng)信息不暢等因素造成材料價(jià)格各地差別極大，承包商利用業(yè)主的不知情，導(dǎo)致造價(jià)失控，使工程造價(jià)虛增。
1.3 工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)難以控制，而一些設(shè)計(jì)人員又應(yīng)中標(biāo)施工單位要求，人為地變更設(shè)計(jì)抬高標(biāo)準(zhǔn)，以配合施工單位賺取超額“利潤(rùn)”。
1.4 招標(biāo)者人為減少建設(shè)投資，人為地要求施工企業(yè)壓價(jià)、讓利或提出墊資施工等條件，從而造成“不合理”低價(jià)中標(biāo)，這種“無標(biāo)底”的人為壓價(jià)，導(dǎo)致工程造價(jià)嚴(yán)重失真，同時(shí)也埋下了工程質(zhì)量事故的隱患。
2 針對(duì)以上問題，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下措施以加強(qiáng)工程造價(jià)的管理
2.1 加強(qiáng)工程造價(jià)全過程管理的意識(shí) 工程造價(jià)的結(jié)果取決于從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、發(fā)包施工到竣工全過程，各階段影響緊密，這些特性決定了我們?cè)谘芯吭靸r(jià)管理控制問題時(shí)必須樹立全過程管理思路體系。
就目前的體制和現(xiàn)實(shí)而言，工程造價(jià)的管理和控制工作就是預(yù)決算。他們的工作基本上就是計(jì)算設(shè)計(jì)變更所產(chǎn)生的費(fèi)用變化以及防止高估冒算，而對(duì)于決策上的失誤，設(shè)計(jì)方案技術(shù)上的不可行等則無能為力。也就是說現(xiàn)行體制下，預(yù)決算人員只能消極地反映已完工程量，被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和施工，這顯然是片面的，所以我們必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行全過程監(jiān)控。
2.2 可行性研究階段的控制 在工程項(xiàng)目的可行性研究階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)工程費(fèi)用以及項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響，是工程費(fèi)用控制的重要階段。該階段主要的任務(wù)是合理的投資估算?，F(xiàn)代管理理論認(rèn)為，控制是為了確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，工程費(fèi)用控制的首要任務(wù)就是要確定費(fèi)用控制目標(biāo)。由于工程建設(shè)過程是一個(gè)周期長(zhǎng)、數(shù)量大的生產(chǎn)消費(fèi)過程，因此費(fèi)用控制目標(biāo)不是固定不變的，是隨著工程建設(shè)實(shí)施階段的不同而不斷變化的。
要設(shè)置工程費(fèi)用的控制首先要編制高質(zhì)量的投資估算，而投資估算的精確度（誤差范圍）取決于編制該項(xiàng)費(fèi)用的工程實(shí)施階段，并同編制人員的知識(shí)構(gòu)成、實(shí)施經(jīng)驗(yàn)以及所消耗的人工時(shí)數(shù)和掌握的信息有關(guān)。椐分析，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用失控的主要原因是沒有合理地確定投資估算，即不可預(yù)見費(fèi)的取值資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)偏低。
3 建設(shè)決策階段的控制
項(xiàng)目得到審批后，首要的任務(wù)就是采用何種模式來組織實(shí)施。在建設(shè)市場(chǎng)中，受項(xiàng)目性質(zhì)和社會(huì)環(huán)境等的影響，項(xiàng)目的實(shí)施模式主要有以下2種。
3.1 工程設(shè)計(jì)、采購和施工分開，分別由3個(gè)組織系統(tǒng)實(shí)施，業(yè)主自己進(jìn)行管理。
這是我國(guó)傳統(tǒng)的項(xiàng)目實(shí)施模式，它的優(yōu)點(diǎn)是便于業(yè)主統(tǒng)一管理，缺點(diǎn)是費(fèi)用不易控制，協(xié)調(diào)難度大，適用于業(yè)主項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)豐富、工程規(guī)模小、工期短的項(xiàng)目。
3.2 工程項(xiàng)目總承包 這是當(dāng)今普遍采用的模式，即整個(gè)項(xiàng)目由一家工程公司總承包，實(shí)行交鑰匙工程。它的優(yōu)點(diǎn)是業(yè)主管理界面少，工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，縮短建設(shè)工期。目前，國(guó)內(nèi)總承包的市場(chǎng)沒有真正形成，工程公司多是由設(shè)計(jì)院改制